Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А32-17569/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17569/2013

12 сентября 2014 года                                                                       15АП-9509/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Констракшн Кемикалс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2014 по делу № А32-17569/2013, принятое судьей Гонзусом И.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Констракшн Кемикалс"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Констракшн Кемикалс" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением  о признании незаконными действий Новороссийской таможни, выразившихся в корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10317100/310113/0001323 (КТС-1 от 02.02.2013 года) и ДТ № 0317090/150213/0002323 (КТС-1 от 18.02.2013 года); обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10317100/310113/0001323 и ДТ № 0317090/150213/0002323.

Заявленные требования мотивированы тем, что подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что общество самостоятельно провело корректировку, заполнив формы КТС-1 от 02.02.2013 года и КТС-1 от 18.02.13. Основания для признания незаконными действий таможни отсутствуют.

Общество с ограниченной ответственностью "Констракшн Кемилакс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса, и просило решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании участвующие в деле лица ссылались на доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 06.12.2012 № 11/2012, заключенного с фирмой "ATEK Fine Chemical Co., Ltd", Корея, в адрес общества осуществлялись поставки товара – добавки для бетона БауТоркрет 2500 AF  и пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешетке, применяемые в качестве упаковочной тары добавки БауТоркрет 2500 AF, не предназначенные для пищевых целей, ассортимент и количество товара указывается в спецификациях на каждую поставку.

31.01.2013 ООО «Констракшн Кемикалс» подало в Новороссийскую таможню декларацию на товары (далее ДТ) № 10317100/310113/0001323 на партию товара №1:

«добавки BAU TORKRET 2500AF для бетонов - ускорители схватывания TOPKPET-БЕТОНА, упакованы в 195 пластиковых контейнеров, изготовитель: «BAU TECHNOLOGY GMBH LTD, Корея», в количестве 195 грузовых мест, весом брутто 292500,000 кг., нетто 292500,000 кг., и товар № 2: «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешётке, не предназначены для пищевых целей, всего 195 штук, поставляются вместе с добавками BAU TORKRET 2500AF для бетонов, изготовитель: «DONG WOO ABC KOREA CO., LTD», в количестве 195 грузовых мест, весом брутто 12675,000 кг., нетто 12675,000 кг.

Обществом при подаче в таможню ДТ № 10317100/310113/0001323, в соответствии с инвойсом № АТЕК-10122012 от 06.12.2012 заявлена таможенная стоимость всей партии товара 161 107,42 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило 4 837 685,23 рублей.

Согласно Спецификации № 2 от 17.12.2012 к вышеуказанному контракту «АТЕК Fine Chemical Co., Ltd.,» отгрузило в адрес ООО «Констракшн Кемикалс», на условиях CIF -Новороссийск (Инкотермс 2010), товар: «добавки БауТоркрет 2500 AF для бетонов в количестве 315 000,00 кг и Пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешётке», в количестве 210 штук.

В процессе контроля заявленной таможенной стоимости до выпуска товаров таможенный орган установил следующее.

В предоставленном к таможенному оформлению в электронном виде коносамента № 865732972 есть ссылка на транспортное средство «TUCAPEL», тогда как в гр. 21 ДТ № 10317100/310113/0001323 декларантом заявлено иное транспортное средство, а именно «MAERSK BOGOR. Таким образом, исходя из сведений, содержащихся в предоставленных документах, можно сделать вывод о том, что товар перегружался с одного транспортного средства на другое. Вместе с тем ни в одном из предоставленных документов отдельно не выделены расходы по перегрузке товара с одного транспортного средства на другое и не предоставлены документы, подтверждающие расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров. В связи с чем, не представляется возможным определить, осуществлялась ли покупателем отдельно от цены, уплаченной или подлежащей уплате, оплате (полностью или частично) погрузки, выгрузки или перегрузки товаров до места прибытия на таможенную территорию РФ.

В предоставленном к таможенному оформлению в электронном виде контракте № 11/2012 от 06.12.2012 и дополнительном соглашении № 1 отсутствуют банковские реквизиты продавца. А в заявлении на перевод валюты № 1 от 18.12.2012, получатель просит списать со счета № 40702840200150999184 денежные средства в размере 73.125,00 USD, что не позволяет провести проверку достоверности заявленных сведений указанных в контракте.

В предоставленном к таможенному оформлению в электронном виде договоре по организации перевозок и транспортно-экспедиционному обслуживанию № LOG0422 от 17.10.2012 г. п.4.1 Заказчик оплачивает Экспедитору стоимость работ и услуг, по ставкам согласованным в Приложениях к настоящему Договору. Однако данные приложения к таможенному оформлению на предоставлены, что не позволяет проверить сведения о стоимости фрахта и вознаграждения экспедитора.

О данных обстоятельствах заявителю указано в решении о проведении дополнительной проверке от 01.02.13.

В соответствии со ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), п. 13,14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2012 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее Порядок контроля ТС), для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров в решении о проведении дополнительной проверки от 01.02.2013 декларанту предложено предоставить дополнительные документы, сведения и пояснения в срок до 02.03.2013.

02.02.2013 сотрудниками Новороссийской таможни приняты от заявителя формы КТС-1 и ДТС-2, согласно которым, таможенная стоимость товара, оформленного по ДТ № 10317100/310113/0001323, должна составлять - 451 308,75 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 13 551 763,69 рублей.

15.02.2013 ООО «Констракшн Кемикалс» подало в Новороссийскую таможню ДТ № 10317090/150213/0002323 на партию товара №1: «добавки BAU TORKRET 2500AF для бетонов - ускорители схватывания ТОРКРЕТ-БЕТОНА, упакованы в 210 пластиковых контейнеров, изготовитель: «BAU TECHNOLOGY GMBH LTD, Корея», в количестве 210 грузовых мест, весом брутто 315 000,000 кг., нетто 315000,000 кг., и товар № 2: «пластиковые контейнеры для транспортировки товара в металлической обрешётке, не предназначены для пищевых целей, всего 210 штук, поставляются вместе с добавками BAU TORKRET 2500AF для бетонов, изготовитель: «DONG WOO ABC KOREA CO., LTD», в количестве 210 грузовых мест, весом брутто 13650,000 кг., нетто 13650,000 кг.

ООО «Констракшн Кемикалс» при подаче в Новороссийскую таможню ДТ № 10317090/150213/0002323, в соответствии с инвойсом № АТЕК-17122012 от 06.12.2012 была заявлена таможенная стоимость всей партии товара 172841,68 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило 5 198 611,06 рублей.

ООО «Констракшн Кемикалс» при декларировании вышеуказанных партии товара был выбран первый метод определения таможенной стоимости предусмотренный ст.ст. 4, 5 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008, по цене сделки с ввозимыми товарами.

В рамках документального контроля проведен сравнительный ценовой анализ товара, который показал, что индекс таможенной стоимости находится на более низком ценовом уровне, чем имеющаяся ценовая информация у таможенного органа (согласно системы БД НАС «Мониторинг-Анализ»).

Данное отличие цены сделки от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа по сделкам с идентичными и однородными товарами, является признаком недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости и послужило основанием для проведения проверочных мероприятий.

Результаты документального контроля оформлены решением о дополнительной проверке от 18.02.2013.

В соответствии с п. 11 Порядка контроля ТС в решении о проведении дополнительной проверки у декларанта запрошены дополнительные документы, которые представлены таможенному органу не полностью.

18.02.2013 сотрудниками Новороссийской таможни приняты от заявителя формы КТС-1 и ДТС-2, согласно которым, таможенная стоимость товара, оформленного по ДТ № 10317090/150213/0002323, должна составлять - 498 216,94 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 14 985 020,27 рублей.

 Считая, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного заявителем по ДТ № 10317100/310113/0001323, выраженные в КТС-1 от 02.02.2013 года и по ДТ № 10317090/150213/0002323, выраженные в КТС-1 от 18.02.2013 года являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.

Апелляционная коллегия полагает, что выводы суда о добровольном заполнении обществом форм КТС-1 и, как следствие, невозможность оспаривать вследствие этого действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости, противоречат нормам материального права.

Как указал Высший Арбитражный Суд в постановлении президиума от 05.03.2013 № 13328/12, факт самостоятельной корректировки обществом таможенной стоимости ввозимого товара не препятствует декларанту в реализации права на оспаривание решения таможни о корректировке таможенной стоимости и права требовать возврата излишне уплаченных таможенных платежей. В рамках настоящего дела суд не принял уточнение заявленных обществом требований и рассмотрел дело по первоначально заявленным требованиям. Вместе с тем суд не учел, что заполнение форм КТС-1 обществом осуществлено после того, как таможней отказано в принятии таможенной стоимости ввозимого товара по первому методу. Судебная практика допускает многообразие форм заявления требований об оспаривании действий по корректировке, при этом суды не устанавливают формальных ограничений к формулированию заявителем требований, как правило, допускается и формулировка – о признании незаконными действий по корректировке с указанием на формы корректировки.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия полагает требования общества заявленными в надлежащей процессуальной форме и не усматривает препятствий к рассмотрению заявления общества по существу.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество,