Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу n А32-13893/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13893/2008-69/175

11 марта 2009 г.                                                                                  15АП-7679/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 01.01.2009 г. Михайлова Д.С., паспорт 0306 № 232439, выдан 24.06.2006 г. УВД Прикубанского округа г. Краснодара;

от заинтересованных лиц: представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомления № 62416, 62417);

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом (уведомления № 62418, 62419, 62422);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тамань"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2008 г. по делу № А32-13893/2008-69/175

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тамань"

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, открытому акционерному обществу "Агрофирма "Южная",

при участии Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, администрации Краснодарского края,

о признании недействительным приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края «О предоставлении земельного участка в Темрюкском районе в собственность за плату ОАО «Агрофирма «Южная»,

принятое судьей Гладковым В.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тамань" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края и ОАО «Агрофирма «Южная» (далее ОАО «АФ «Южная») о признании недействительным приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28.12.2007 г. № 67-з.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием доказательств нарушения порядка предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения, а также прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятым судебным актом общество с ограниченной ответственностью «Тамань» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что материалами дела подтверждается, что земельный участок, отведенный агропромышленному объединению «Тамань» в бессрочное пользование, находится в составе земельного участка, переданного ОАО «АФ «Южная» на основании оспариваемого приказа департамента имущественных отношений от 28.12.2007 г. № 67-з. При этом обществом заявлено ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы с целью выяснения вопроса о вхождении в состав земельного участка, переданного ОАО «АФ «Южная» на основании оспариваемого приказа департамента имущественных отношений от 28.12.2007 г. № 67-з, земельного участка, отведенного постановлением главы администрации Темрюкского района Краснодарского края от 18.02.1992 г. № 538 агропромышленному объединению «Тамань».

ОАО «Агрофирма "Южная" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество полагает необоснованными требования заявителя, поскольку земельным участком владеет на законных основаниях с 1992 г., который впоследствии был выкуплен в установленном порядке. По мнению ОАО «Агрофирма "Южная", заявитель не доказал факт вхождения спорного участка в состав земельного участка, принадлежащего агрофирме «Южная», не провел межевание. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.08 по делу А32-603/2008-48/10 отклонены требования заявителя о признании незаконными действий департамента имущественных отношений КК по предоставлению в собственность Агрофирме «Южная» земельного участка площадью 80,6 га, о чем имеется соответствующий судебный акт.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края, Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и администрацией Краснодарского края отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распоряжением председателя коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, от 02.03.2009 г. в составе суда произведена замена судьи Золотухиной С.И. в связи с убытием в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск.

В судебном заседании представитель заявителя изложил доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснив, что в настоящее время ведется межевание участка ООО «Тамань», однако документально подтвердить данный факт не смог. Кроме того, представитель подтвердил факт отсутствия документальных доказательств вхождения земельного участка ООО «Тамань» в состав участка, переданного ОАО «Агрофирма "Южная".

Представители заинтересованных и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ОАО «Агрофирма «Южная» 03.03.2009 г. по факсимильной связи поступило ходатайство об отложении судебного заседания со ссылкой на невозможность явки представителя в связи с болезнью. Между тем каких-либо доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, обществом не представлено. Суду также не представлено доказательств невозможности направления другого представителя, а также не обоснована причина, по которой апелляционная жалоба не может быть рассмотрена в отсутствие представителя ОАО «Агрофирма «Южная».

В силу изложенного, учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заинтересованных и третьих лиц, не явившихся в судебное заседание.

Рассмотрев ходатайство ООО «Тамань» о назначении землеустроительной экспертизы с целью выяснения вопроса о вхождении в состав земельного участка, переданного ОАО «АФ «Южная» на основании оспариваемого приказа ДИЗО от 28.12.2007 г. № 67-з, земельного участка, отведенного постановлением главы администрации Темрюкского района Краснодарского края от 18.02.1992 г. № 538 агропромышленному объединению «Тамань», суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что спорный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, и как объект правоотношений в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2008 г. по делу № А32-603/2008-48/10 отказано в иске ООО «Тамань» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, при участии ОАО «АФ «Южная», о признании незаконными действий по предоставлению в собственность ОАО «АФ «Южная» земельного участка в границах ОАО АФ «Залив» участок № 1 площадью 80, 6 га, кадастровый номер 23:30:01 03 007:0005.

Указанным решением арбитражного суда установлены следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации Темрюкского района № 538 от 18.02.1992 г. агропромышленному объединению «Тамань» в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 240, 6 га для организации подсобного хозяйства, выдан государственный акт КК-2 № 251810000100.

На основании распоряжения главы администрации Краснодарского края № 375р от 01.04.2004 г. УФРС по Краснодарскому краю за субъектом РФ – Краснодарским краем, зарегистрировано право собственности на земельный участок (земли сельхозназначения) площадью 3758317 кв. м, расположенного в Темрюкском районе, ОАО АФ «Залив», участок № 1, кадастровый номер 23:30:01 03 007:0005, выдано свидетельство 23 АД 217580.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании изложенного судом установлено, что департамент имущественных отношений Краснодарского края, являясь собственником спорного земельного участка, вправе был осуществлять действия по распоряжению указанным земельным участком, в том числе и по представлению данного земельного участка в собственность ОАО АФ «Южная».

Кроме того, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2009 г. по делу № А32-13117/2008-69/167 по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Тамань" к департаменту имущественных отношений Краснодарского края и открытому  акционерному обществу Агрофирма "Южная", при участии Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и администрации Краснодарского края, оставлено без изменения решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.08, которым было отказано в удовлетворении искового заявления ООО «Тамань» о признании недействительным заключенного между ответчиками договора купли-продажи земельного участка № 1 от 15.01.2008 г., основанного на оспариваемом в рамках настоящего дела приказе департамента имущественных отношений от 28.12.2007 г. № 67-з.

Данный судебный акт также имеет в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела.

Из информации, изложенной в письме территориальным отделом УФАКОН по Краснодарскому краю от 20.07.2006 г. № 249, судом апелляционной инстанции в рамках вышеназванного дела А32-13117/2008-69/167 установлено, что земельный участок площадью 80,6 га вошел в состав земельного участка № 1 фонда перераспределения земель Краснодарского края площадью 1136,1438 га, находящегося в границах ОАО АФ «Залив» участок № 1 Темрюкского района, которому присвоен кадастровый номер 23:30:01 3 007:0003.

Право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 23:30:01 3 007:0003 (как земли фонда перераспределения) зарегистрировано за администрацией Краснодарского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 30.05.2006 г. Согласно данных базы ПК ЕГРЗ земельный участок с кадастровым номером  23:30:01 3 007:0003 ликвидирован, в связи с образованием участков с кадастровыми номерами: 23:30:0103007:5 площадью 375,83 га и 23:30:01 03 0007: 6 площадью 760,20 га. В земельный участок с кадастровым номером 23:30:0103007:5 входят пять земельных участков, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 23:30:01 03 007:7 площадью 71,63 га. Доказательств, принадлежности земельного участка площадью 71,63 га обществу с ограниченной ответственностью «Тамань», а также того, что указанный земельный участок является частью земельного участка площадью 80,6 га, находящегося в бессрочном пользовании, ООО «Тамань» не представлено.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и физическим лицам регулируется статьей 34 Земельного Кодекса Российской Федерации,

Земельный кодекс Российской Федерации определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусматривая общий принцип недопустимости отказа в выкупе земельных участков. В пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи ограничения в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации конкретные обязанности по предоставлению земельных участков возлагаются на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 N 253 "О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности", департамент имущественных отношений Краснодарского края  уполномочен распоряжаться всеми земельными участками, находящимися в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края.

Согласно части 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2009 г. по делу № А32-13117/2008-69/167 также установлено, что право собственности на земельный участок площадью 375,83 га с кадастровым номером 23:30:01 03 007:0005 согласно свидетельства о государственной