Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А32-2754/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-2754/2014

23 сентября 2014 года                                                                15АП-11839/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель Кошель Г.Г. по доверенности от 10.01.2014, паспорт;

от заинтересованного лица: представитель Коваленко А.В. по доверенности от 21.04.2014 № 07-06/10118; от третьего лица: представитель Кошель Г.Г. по доверенности от 27.01.2014, паспорт;

от Межрайонной ИФНС России №5 по Краснодарскому краю: представитель Коваленко А.В. по доверенности от 07.08ю2013 № 05-21/11096, удостоверение УР № 673383;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2014 по делу № А32-2754/2014, принятое судьей Егоровым А.Е., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Проспект" к заинтересованному лицу Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Новая заря", Межрайонной ИФНС России №5 по Краснодарскому краю, о признании,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Проспект» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о признании недействительным решения Управления ФНС России по Краснодарскому краю об отмене решения Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю от 23.04.2013 № 498, об обязании регистрирующих органов устранить допущенные нарушения прав.

Истцом до рассмотрения спора по существу заявлено ходатайство об уточнении требований, согласно которому просил:

- признать недействительным и отменить решение УФНС России по Краснодарскому краю от 28.11.2013 г. № 12-05/32508 «Об отмене решения МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю от 23.04.2013 г. № 498 о государственной регистрации ООО «Новая Заря»;

- признать недействительным и отменить поручение УФНС России по Краснодарскому краю о внесении МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю записи от 23.04.2013 г. в ЕГРЮЛ за ГРН 2132364017290;

-  признать недействительным и отменить направленные УФНС России по Краснодарскому краю в УФНС России по Иркутской области письма от 29.10.2013 г. № 12-29/29367@, от 19.11.2013 г. № 12-05/31628@ о признании недействительными записей, внесенных в ЕГРЮЛ;

- обязать УФНС России по Краснодарскому краю довести до сведения МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю информацию о передаче учетного и регистрационного дела ООО «Новая Заря» в МИФНС России № 17 по Иркутской области в электронном виде (файлов выгрузки сведений ЕГРЮЛ) и на бумажном носителе (оформленных в соответствии с Инструкцией по формированию, использованию и хранению регистрационных дел юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и учетных дел организаций, физических лиц, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 08.06.2004 № САЭ-3-09/357).

Впоследствии истцом заявлено ходатайство об уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором истец просил признать недействительным и отменить решение УФНС России по Краснодарскому краю от 28.11.2013 г. № 12/05/32508@ «Об отмене решения о государственной регистрации ООО «Новая Заря», ранее заявленное ходатайство об уточнении требований просил не рассматривать.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд первой инстанции установил, что при уточнении исковых требований истец не изменил одновременно и предмет и основание иска, фактические обстоятельства спора остались прежними. В связи с изложенным уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в остальной части требований производство по делу прекращено в соответствии с положениями ст. 150 АПК РФ.

С учетом изложенного, предметом рассмотрения по настоящему делу (с учетом принятых судом уточнений) является заявление ООО «Проспект» о признании недействительным и отмене решения УФНС России по Краснодарскому краю от 28.11.2013 г. № 12/05/32508@ «Об отмене решения о государственной регистрации ООО «Новая Заря».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2014 оспариваемое решение признано недействительным и отменено. С Управления ФНС России по Краснодарскому краю в пользу ООО «Проспект» взыскано 2000 рублей в счет возмещения расходов заявителя по оплате госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что у налогового органа отсутствуют доказательства того, что представители юридического лица по данному адресу не располагаются, и корреспонденция возвращается с отметкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п., следовательно, информация о недостоверности адреса, используемого ООО «Новая заря», не подтверждена. Кроме того, факт предоставления нежилого помещения по адресу регистрации подтверждается нотариально заверенными письменными показаниями собственника помещения, актом приема-передачи нежилого помещения. Понятые в осмотре нежилого помещения не участвовали. Кроме того, суд пришёл к выводу, что восстановление правосубъектности юридического лица, деятельность которого была прекращена, невозможно, действующее гражданское законодательство не предусматривает возможности восстановления ликвидированных юридических лиц.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что судом не дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам. В частности, заявитель жалобы указывает, что протоколом осмотра от 30.09.2013 подтверждается, что по адресу регистрации в г. Иркутске исполнительный орган общества не находился, договор аренды не заключался. Нотариально заверенные показания Васильева В.В. не являются допустимым доказательством, поскольку указанное лицо не было предупреждено об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Суд первой инстанции, указывая на невозможность восстановления ранее ликвидированного юридического лица, не учёл, что после отмены спорной записи общество действовало как юридическое лицо, о чем свидетельствует факт вручения его представителю по доверенности, выданной руководителем, акта выездной налоговой проверки; обществом 15.01.2014 представлялись по почте документы, касающиеся деятельности организации, заявлялось ходатайство о переносе рассмотрения материалов проверки, материалы проверки 04.02.2014 рассмотрены в присутствии представителей общества. Кроме того, 16.05.2014 ООО «Новая заря» подана жалоба на решение МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю от 09.04.2014 № 12 о привлечении общества к налоговой ответственности. Данные обстоятельства, по мнению налогового органа, свидетельствуют о возможности восстановления правосубъектности юридического лица. Также налоговый орган указывает, что решением МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю общество привлечено к налоговой ответственности в размере 118 959 599 рублей. Действия директора ООО «Новая заря» Андросюк А.С. направлены на уход от ответственности путем реорганизации в ООО «Проспект», а также на освобождение от уплаты налогов в будущем, поскольку последующие действия указанного лица в качестве директора направлены на скорейшую ликвидацию ООО «Проспект». Также налоговый орган ссылается на допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение, связанное с непривлечением к участию в деле в качестве соответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Краснодарскому краю, чьи права и законные интересы затрагиваются решением по настоящему делу.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Проспект» не согласилось с доводами Управления, указав на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции, просит решение суда оставить без изменения. По мнению общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался, в том числе, показаниями собственника помещения по новому адресу регистрации юридического лица, договором аренды нежилого помещения, актом приема-передачи указанного помещения; протокол осмотра составлен с нарушением требований закона, в связи с чем не может являться допустимым доказательством; нотариус на показаниях собственника нежилого помещения удостоверяет лишь достоверность его подписи, а не изложенных в них сведений; все действия ООО «Проспект», связанные с налоговой проверкой в отношении ООО «Новая заря», связаны с необходимостью защиты своих прав и законных интересов как правопреемника юридического лица; довод налогового органа об уходе от налоговой ответственности необоснован, поскольку все права и обязанности реорганизуемого юридического лица передаются его правопреемнику.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Краснодарскому краю. Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, установил, что поскольку оспариваемым решением УФНС России по Краснодарскому краю от 28.112013 г. № 12/05/32508@ отменено решение МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю от 23.04.2013 г. № 498 о внесении изменений в ЕГРЮЛ в части сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Новая заря» (ИНН 2364003700), судебный акт по настоящему делу затрагивает права и законные интересы последней.

В судебном заседании представители заинтересованного лица и третьего лица Межрайонной ИФНС России №5 по Краснодарскому краю поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя и ООО «Новая заря» с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» внесена запись о регистрации ООО «Новая заря» 20.07.2010 г. за основным государственным регистрационным номером 1102364000914.

Единственный участник ООО «Новая Заря» Лухнова Ю.М. решением от 22.03.2013 г. № 4 сложила с себя полномочия директора общества ООО «Новая Заря», последний день исполнения обязанностей - 22.03.2013 г., назначила директором общества с 23.03.2013 г. Андросюк А.С. Кроме того, участником общества принято решение об изменении сведений об адресе места нахождения общества на следующий: 664009, РФ, г. Иркутск, ул. Култукская, 13, офис 219.

Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому принято решение от 23.04.2013 № 498 и в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2132364017290 об изменении адреса (места нахождения) на г. Иркутск, ул. Култукская, 13, оф.219.

22.07.2013 ООО «Новая Заря» реорганизовано путем присоединения к ООО «Проспект», ИНН 3812125986, КПП 384901001. В свою очередь ООО «Проспект» впоследствии подано заявление о ликвидации.

Письмом УФНС России по Иркутской области от 10.10.2013 № 21-02-18/015919@ в адрес Управления было сообщено, что Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области проведена проверка заявленного при регистрации нового вышеназванного адреса места нахождения юридического лица. По результатам проверки составлен протокол осмотра от 30.09.2013, согласно которому собственник подтверждает, что по указанному адресу исполнительный орган ООО «Новая заря» или ООО «Проспект» не находился, договор аренды с данными организациями не заключался.

На основании изложенного налоговый орган пришёл к выводу, что ООО «Новая заря» указало недостоверные сведения об адресе места нахождения в представленных документах на государственную регистрацию в Межрайонную ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю. В этой связи Управление пришло к выводу, что решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю о государственной регистрации изменений (от 23.04.2013 № 498 за ГРН 2132364017290) не соответствует Закону № 129-ФЗ ввиду недостоверности содержащихся сведений, нарушает права и законные интересы как государства, так и неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным Управление направило в адрес Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю письмо от 28.11.2013 № 12-05/32508@, в соответствии с которым Управлением отменено решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю от 23.04.2013 № 498 и поручено внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной данной записи.

Соответствующее решение об отмене решения о государственной регистрации ООО «Новая Заря» по новому адресу места нахождения и оспаривается заявителем в рамках настоящего дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон № 149-ФЗ) государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации,