Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А32-7707/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-7707/2014

23 сентября 2014 года                                                                   15АП-13749/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 30.09.2013 Куликова Е.П.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 03.04.2014 Вальц;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2014 по делу № А32-7707/2014, принятое судьёй Суминой О.С., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным отказа, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 23.12.2013 №15-21/47329 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317090/061212/0016785, и обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения, о признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 17.12.2013 №13-13/46566 в совершении действий по возврату в части таможенных платежей, излишне уплаченных за товар, задекларированный в ДТ №10317090/061212/0016785, и обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения, о взыскании с Новороссийской таможни в пользу ООО «СмартГрейн» излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 208 961, 33 рублей и судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2014 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу заявителя взысканы судебные расходы, понесенные обществом на оплату государственной пошлины в сумме 38 044, 81 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что сведения о ввезенном товаре, имеющиеся в технической документации, а также сертификате соответствия, подтвержденные заключением эксперта, являются достаточным доказательством неправомерности отнесения спорного товара к товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что из документации на товар следует, что он предназначен для хранения предварительно обработанного зерна. В свою очередь в товарную субпозицию 8437 ТН ВЭД ТС включен широкий спектр оборудования по обработке зерновых культур, но не включается оборудование для хранения зерна. Также ссылается на предварительное решение ФТС России о классификации товара.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, просит решение суда оставить без изменения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя с доводами апелляционой жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «СмартГрейн» на территорию РФ ввезен товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, всего 3 комплекта, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту №9 от 22.02.2012, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания), таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

06.12.2012г. декларантом для целей таможенного оформления указанного товара была подана декларация на товары (ДТ), зарегистрированная за №10317090/061212/0016785.

При декларировании товара для подтверждения сведений, указанных в ДТ №10317090/061212/0016785, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки №12080002/2562/0032/2/0 от 15.08.12, контракт №9 от 22.02.12, приложение №1 от 22.02.12, поручение на перевод валюты №23 от 16.08.12, поручение на перевод валюты №33 от 30.10.12, инвойс №627 от 05.11.12, перевод инвойса №627 от 05.11.12, упаковочные листы б/н от 23.10.12, перевод упаковочных листов б/н от 23.10.12, сертификат соответствия C-ES.AГ23.B.03708 от 28.06.12, сертификат происхождения с переводом 6446139 от 07.11.12, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 5008 от 07.11.12, экспортная декларация с переводом 12ES0029111 1015722 от 06.11.12, декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом BG0L1127 от 08.11.12, коносамент MSCUCD824029 от 08.11.12, ДО1 10317090/051212/70883/6 от 05.12.12, каталог продукции, КТС-1 №10317090/061212/0016785 от 06.12.12, заявление о зачете авансовых платежей от 07.12.12.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ №10317090/061212/0016785 было приведено описание товара: - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, вместимость 6573,05м3, диаметр 22,92м, полная высота силоса 20,34м, материал-оцинкованная сталь 600 гр/м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2 – 3 комплекта, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола (до 300 т/ч) – 1шт, опора для термоподвески – 1 шт, вертикальная опора (четырехкорпусная) – 2шт, наклонная опора (трехкорпусная) – 2шт, уширение транспортного моста – 1 шт, вертикальная лестница – 1 шт, вентиляционные каналы – 62м2, вентилятор (CMR-2271, 11 КВТ) – 8 шт, обеговый шнек (S-210) – 1 шт, крышный вентилятор (НСН-45) – 20 шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего: 3 комплекта занимают 165 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

При этом ООО «СмартГрейн» для выпуска товара указало в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%, т.к. таможня руководствуется решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» №9.

Вместе с тем общество полагает, что указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик которого ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

Таким образом, общество в графе 33 ДТ указало неправильный код ТН ВЭД товара, неверно классифицировав его в товарной позиции 7309, и излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 208 961, 33 рублей.

Новороссийским западным таможенным постом Новороссийской таможни произведено оформление и выпуск товара с указанным кодом ТН ВЭД 7309 00 900 0.

ООО «СмартГрейн» 28.11.2013 г. исх. № 338 обратилось в Новороссийскую таможню по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ № 10317090/061212/0016785, на код 8437 80 000 0, с приложением документов.

Также 27.11.2013 исх. № 335 общество направило в Новороссийскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ №10317090/061212/0016785, с приложением документов.

17.12.2013 г. исх. № 13-13/46566 Новороссийская таможня возвратила ООО «СмартГрейн» вышеуказанное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, указав, что в пакете документов отсутствует документ, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, а представленные документы не являются основанием для производства возврата по ДТ №10317090/061212/0016785, ввиду чего Новороссийская таможня оставляет заявление без исполнения.

23.12.2013 г. исх. № 15-21/47329 Новороссийская таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара, указав, что данный товар, с учетом решения ФТС России №9 о классификации товаров, размещенного на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара», следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС. При этом таможней было указано о том, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 по делу №А32-6673/2012, которым признан незаконным отказ Новороссийской таможни в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ №10317110/200711/0010919, не может служить основанием для признания незаконным решения о правильности заявленного кода товара, задекларированного по ДТ №10317090/061212/0016785, в силу того, что товары не являются идентичными.

Не согласившись с вышеуказанными отказами таможенного органа в совершении действий по изменению кода ТН ВЭД ТС ввезенного товара, а также возврату излишне уплаченных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя силоса. На основании выше изложенного можно сделать вывод о том, что все компоненты технического оснащения силоса плоскодонного модели 22.92/12 (зачистной шнек, вентиляторы с вентканалами), а также сам силос конструктивно и функционально связаны между собой. Оборудование является технологической системой для хранения и обработки зерна в течение времени хранения. На основании проведенного анализа конструкции силосов экспертами сделан вывод о том, что имеющееся в составе силосов механическое и теплотехническое оборудование соответствует критерию «таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы» и не соответствует критерию «краны, клапаны, уровнемеры, предохранительные клапаны, манометры и т.п.». Таким образом, текст товарной позиции 7309 ТН ВЭД и пояснения к ней исключает отнесение рассматриваемых силосов к данной позиции. Напротив, в пояснении к товарной позиции 7309 ТН ВЭД сказано: «Контейнеры, оснащенные механическим или тепловым оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики, или электрические элементы, попадают в группу 84 или 85». В результате проведенного исследования сделан вывод о том, что рассматриваемый товар, а именно силос металлический с плоским дном для перевалки и хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 22.92/12 не относится к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, а соответствует товарной позиции 8437 ТН ВЭД.

Судом установлено, что в приложении № 1 от 22.02.2012 к контракту № 9 от 22.02.2012 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из 3 силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в приложении №1 от 22.02.2012 к контракту и в ДТ №10317090/061212/0016785, данный товар оснащен вентиляторами (CMR - 2271, 11 квт) - 8 шт, крышными вентиляторами (НСН-45) - 20 шт, обеговым шнеком (S-210) - 1 шт.

В соответствии с Инструкцией по монтажу силоса с плоским дном Модель силоса: 22.92/12 товар является