Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А53-7029/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                       дело № А53-7029/2014

23 сентября 2014 года                                                                                  15АП-13998/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 09.01.2014г. Курпина Н.Н.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.05.2014г. Борода А.Р.; представитель по доверенности от 20.12.2013г. Вавилов П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Фамадар Картона Лимитед" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2014г. по делу № А53-7029/2014 по заявлению закрытого акционерного общества "Фармад Картона Лимитид",

заинтересованное лицо: Таганрогская таможня,

принятое в составе судьи Ширинской И.Б.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Фамадар Картона Лимитед» (далее – ЗАО «Фамадар Картона Лимитед», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Таганрогской таможни от 17.03.2014г. №№ 10319000/400/170314/Т0036/01, 10319000/400/170314/Т0036/02, 10319000/400/170314/Т0036/03, 10319000/400/170314/Т0036/4, 10319000/400/170314/Т0036/05; о признании незаконными требований Таганрогской таможни от 20.03.2014г. № 143, № 144, №145, № 146, № 147 об уплате таможенных платежей.

Заявленные требования мотивированы тем, что обществом соблюдены все условия предоставления льготы по освобождению от уплаты таможенных платежей товара, ввозимого в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал. Заявитель полагает, что правоотношения по предоставлению льготы на товар данной категории возникли в 1999 году, то есть до вступления в законную силу Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 15.07.2011г.            № 728. Мотивируя свою позицию, заявитель отметил что, положения абзаца 3 пункта 4 Порядка не распространяют своё действие на правоотношения, возникшие в 1999 году, поскольку они ухудшают положения юридического лица, вводя новое ограничение (выход иностранного лица из состава учредителей. В отношении ввезенного товара распространяется порядок и условия, предусмотренные Постановлением № 883 от 23.07.1996 года, действовавшего на день подачи таможенных деклараций и продолжающим действовать в настоящее время.

В отзыве на заявление таможенный орган возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что основанием для принятия оспариваемых решений и требований явились положения пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 15.07.2011 № 728. 02.11.2011г. право собственности на все акции ЗАО «Фамадар Картона Лимитед» перешло от иностранных лиц к юридическому лицу – резиденту России, а иностранные компании утратили статус акционеров (участников) общества, в связи с чем, у общества возникло обязательство по уплате таможенных пошлин и пени.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что оспариваемые решения и требования Таганрогской таможни соответствуют приведенным нормативным положениям, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Не согласившись с указанным судебным актом, закрытое акционерное общество "Фамадар Картона Лимитед" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом неправильно истолкован абзац 3 пункта 4 решения КТС № 728, следовательно, применена норма, не подлежащая применению. Распространение действия абзаца 3 пункта 4 Решения КТС № 728 на отношения по купле-продаже акций порождает сомнения и неясность в понимании термина гражданского законодательства «выход из состава учредителей (участников), что недопустимо. Судом первой инстанции нарушен принцип состязательности сторон. Податель жалобы также пояснил, что пункт 4 Решения КТС № 728 не подлежит применению, поскольку не имеет обратной силы. Решение КТС № 728, как ухудшающие положение физических и (или) юридических лиц, обратной силы не имеет.

С учетом изложенного, по мнению общества, у него отсутствует обязанность по уплате таможенных платежей.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить. На вопрос суда пояснил, что сам расчет пени обществом проверен, разногласий не имеется.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Как следует из материалов дела, 14.01.1999г. ЗАО «Фамадар Картона Лимитед» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Ростовской области. В соответствии с учредительным договором от 11.01.1999г. учредителями общества являются компания "Philomedon Carton Industry" (Кипр), компания "Commercial Ventures (Russia) Limited" (переименовано в "Commercial Capital Emerging Markets Limited") (Кипр).

29.12.1999г. по результатам общего внеочередного собрания акционеров обществом принято решение об увеличении уставного капитала путем выпуска дополнительных акций. Акции должны были быть оплачены неденежными средствами – оборудование для производства гофрокартона и тары из него.

В 1999 году в соответствии с принятым решением об увеличении уставного капитала общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары (оборудование для производства гофрокартона и тары из него) в качестве вклада в уставный капитал, оформив по таможенным декларациям №№ 21502/02079/000629, 21502/22079/000771, 21502/13089/000999, 21502/11109/001427, 21502/140700/0001244.

В отношении ввезенного товара таможня предоставила льготу по уплате ввозной таможенной пошлины.

Согласно сведениям Реестра владельцев именных ценных бумаг по состоянию на 31.05.2011г. акционерами общества являлись: компания "Philomedon Carton Industry", компания "Emporiki Venture Capital Emerging Markets Limited", компания "The Cyprus Development Bank Public Company Limted".

18.10.2011г. заключены договоры купли-продажи акций между акционерами и ЗАО "Картонтара" (покупатель, Россия), а именно: договор с компанией "The Cyprus Development Bank Public Company Limted" (21,68% уставного капитала), договор с компанией "Philomedon Carton Industry" (34,99% уставного капитала), договор с компанией "Emporiki Venture Capital Emerging Markets Limited" (43,33% уставного капитала).

17.03.2014г. Таганрогской таможней в порядке статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка, о чем составлен акт №10319000/400/170314/А0036, которым установлено, что право собственности на все акции ЗАО «Фамадар Картона Лимитед» перешло от иностранных юридических лиц резиденту России (ЗАО "Картонтара"), который стал единственным акционером, а иностранные компании утратили статус акционеров ЗАО «Фамадар Картона Лимитед».

17.03.2014г. по результатам проверки Таганрогской таможней приняты решения №№ 10319000/400/170314/Т0036/01, 10319000/400/170314/Т0036/02, 10319000/400/170314/Т0036/03, 10319000/400/170314/Т0036/4, 10319000/400/170314/Т0036/05, которыми обществу отказано в предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин в связи с установлением факта выхода иностранных участников из общества, обусловленного реализацией всех принадлежащих им акций.

В связи с принятием таможней решений об отказе в предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного в качестве вклада иностранных учредителей в уставный капитал и оформленного в таможенном отношении по ДТ, повлекших доначисление таможенных платежей, Таганрогской таможней в адрес общества выставлены требования об уплате таможенных платежей от 20.03.2014г. № 143, № 144, № 145, № 146 на общую сумму 4769732,10 рублей и пени на общую сумму 1129393,09 рублей.  

Полагая, что указанными решениями об отказе в предоставлении льготы и выставлении требований, нарушены права и законные интересы общества, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.07.2010 г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза. При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 1 статьи 200 Таможенный кодекс Таможенного союза).

В случае прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза. В связи с этим они утрачивают статус товаров, находящихся под таможенным контролем, - декларант вправе свободно ими распоряжаться без каких-либо ограничений со стороны таможенных органов. В статье 211 Таможенного кодекса Таможенного союза определены вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 Таможенного кодекса Таможенного союза, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов варами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

При этом положения относительно возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 Таможенного кодекса Таможенного союза, ранее не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Из пункта 2 статьи 366 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 370 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, находящиеся на таможенной территории Таможенного союза и помещенные до вступления в силу Кодекса, в том числе под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу названного Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения указанного Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.

При этом повторный выпуск товара не осуществляется и статус товара не меняется.

В соответствии со статей 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Условно выпущенные товары, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (пункт 2 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

Товары, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате