Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n А32-7735/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7735/2014

24 сентября 2014 года                                                                       15АП-14858/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 31.12.2013 – Горбанев А.С., удостоверение.

от третьих лиц: представитель не явился, извещен надлежащим образом..

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карат"

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2014

по делу № А32-7735/2014, принятое судьей Суминой О.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карат"

к заинтересованному лицу Межрегиональному управлению федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

при участии третьего лица закрытого акционерного общества "Производственная фирма "СКБ Контур"

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Карат» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы отсутствием состава вмененного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано отсутствием оснований для признания вынесенного постановления незаконным.

Общество с ограниченной ответственностью "Карат" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило решение арбитражного суда первой инстанции отменить.

Общество считает, что его вина в неполучении административным органом направляемой им декларации отсутствует, а также указывает, что обществом указанная декларация была направлена почтовой связью. Вместе с тем, заявитель указывает на то, что общество проводило корректировку отчетных деклараций в установленные действующим законодательством сроки.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган возражал на доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании суд, проверив наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совещаясь на месте, определил рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица по делу. Представитель административного органа возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Карат» осуществляет деятельность по оптовой торговле пивом и пивными напитками в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.

ООО «Карат» в процессе осуществления деятельности по оптовой торговле пивом и пивными напитками допущено административное правонарушение, выразившееся в следующем.

В нарушении установленного порядка представления деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, вследствие чего Обществом нарушен установленный законодательством срок представления деклараций (по формам Приложений №№5,6,7 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815 (далее - Правила) за 4 квартал 2013 года до 20.01.2014.

Фактически декларации по формам Приложений №№5,6,7 к Правилам) за 4 квартал 2013 года представлены обществом 22.01.2014.

В искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 4 квартал 2013 года, а именно:

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, отражена закупка алкогольной продукции (пива) у ЗАО «ПИНО» ИНН 2315002069 в общем объеме 342,5 дал, однако в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной ш спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам), представленной ЗАО «ПИНО» ИНН 2315002069 за 4 квартал 2013 года, поставка алкогольной продукции (пива) в адрес ООО «Карат» не отражена.

Фактически закупка алкогольной продукции (пива) ООО «Карат» в объеме 342.5 дал осуществлена у ООО «ТД «ПИНО» ИНН 2309076104, что подтверждается первичными документами, представленными в ходе административного расследования ООО «Карат» (вх.№сЗ-597 от 13.02.2014г.). Таким образом, отклонение по объему закупки алкогольной продукции (пива) у ЗАО «ПИНО» ИНН 2315002069, отраженной в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, составляет 342,5 дал;

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представставленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, отражена закупка алкогольной продукции (пива) у ООО «Атлас» ИНН 2312121808 в общем объеме 654,4 дал, однако фактически поставка алкогольной продукции (пива) ООО «Атлас» ИНН 2312121808 в адрес ООО «Карат» в 4 квартале 2013 года составляет 228,6 дал, что подтверждается первичными документами, представленными в ходе адмистративного расследования ООО «Атлас» ИНН 2312121808 (исх.№18 от 12.02.2014).

Таким образом, отклонение по объему закупки алкогольной продукции (пива) ООО «Атлас» ИНН 2312121808, отраженной в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, составляет 425,8 дал;

- в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам), представленной ООО «Удача-1» ИНН 2311163072 за 4 квартал 2013 года, отражена поставка алкогольной продукции (пива) в адрес ООО «Карат» в общем объеме 72,0 однако в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, закупка алкогольной продукции (пива) у ООО «Удача-1» ИНН 2311163072 не отражена.

Фактически поставка алкогольной продукции (пива) ООО «Удача-1» ИНН 11163072 в 4 квартале 2014 года в адрес ООО «Карат» составляет 72,0 дал, что подтверждается первичными документами, представленными в ходе административного расследования у ООО «Удача-1» ИНН 2311163072 (вх.№сЗ-591 от 13.02.2014).

Таким образом, отклонение по объему закупки алкогольной продукции (пива) ООО «Удача-1» ИНН 2311163072, отраженной в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, составляет 72,0 дал;

- в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам), представленной ООО «ТД «ПИНО» ИНН 2309076104 за 4 квартал 2013 года, отражена поставка алкогольной продукции (пива) в адрес ООО «Карат» в общем объеме 342,5 дал, однако в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, закупка алкогольной продукции (пива) у ООО «ТД «ПИНО» ИНН 2309076104 не отражена.

Фактически закупка алкогольной продукции (пива) ООО «Карат» в 4 квартале у 13 года у ООО «ТД «ПИНО» ИНН 2309076104 составляет в общем объеме 342,5 л. что подтверждается первичными документами, представленными в ходе административного расследования ООО «Карат» (вх.№сЗ-597 от 13.02.2014г.).

Таким образом, отклонение по объему закупки алкогольной продукции (пива) ООО «ТД «ПИНО» ИНН 2309076104, отраженной в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, составляет 342,5 дал;

- по данным декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам) отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 8117,21 дал, в том числе пива (код вида продукции 500) в объеме 7 438,32 дал, пивных напитков (код вида продукции 520) – в объеме 678,89 дал, однако по данным декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №5 Правилам) поставка алкогольной продукции составила в общем объеме 8182,15 дал, в том числе пива (код вида продукции 500) – 7494,26 дал, пивных напитков (код вида продукции 520) – 687,89 дал.

Таким образом, отклонение сведений об объеме поставки алкогольной продукции отраженной в Приложении №6 и Приложении №5 по коду вида продукции 520 - 9,0 дал.

Корректирующие декларации об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (по формам Приложений №№5,7 к Правилам) за 4 квартал 2013 года, устранившие нарушения, отраженные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении №07-10/15 от 30.01.2014, представлены ООО «Карат» 06.02.2014 после получения определения.

Указанные обстоятельства, послужили Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу основанием для вынесения 13.02.2014 в отношении ООО «Карат» постановления по делу об административном правонарушении №07-10/15 о привлечении общества к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ.

Не согласившись  с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Согласно статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо в своевременной подаче одной из таких деклараций, либо во включении хотя бы в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных