Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А53-24076/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-24076/2008-С4-4

13 марта 2009 г.                                                                                  15АП-534/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей И.Г. Винокур, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция»: Рудзинская Евгения Николаевна (паспорт № 60 05 652218, выдан ОВД Пролетарского района г. Ростова-на-Дону 12.05.2006г.) по доверенности от 26.06.2008г.,

от Таганрогской таможни: главный гостаможенный инспектор правового отдела Бочка Тамара Владимировна (удостоверение ГС №185553, действительно до 03.06.2013г.) по доверенности от 11.01.2009г. №05-25/00030,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес-Экспедиция»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22 декабря 2008г. по делу № А53-24076/2008-С4-4

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес-Экспедиция»

к Таганрогской таможне

о признании недействительным определения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении,

принятое судьей Сурмаляном Г.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес-Экспедиция» (далее – ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне о признании недействительным определения таможни от 19.11.2008г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 05.12.2007г. №10319000-473/2007.

Решением суда от 22 декабря 2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что обществом не доказано каким образом нарушаются его права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности и какому закону или иному нормативно-правовому акту не соответствует оспариваемое определение Таганрогской таможни. Довод о том, что сумма штрафа большая и не предоставление отсрочки может привести к банкротству общества, судом не может быть принята во внимание. Кроме того, общество вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении в порядке, установленном частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе  общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что обстоятельством, исключающим оплату штрафа в установленные сроки является большая сумма штрафа, поскольку обществом обязано уплатить штрафы еще по 17 идентичным постановлениям таможни, общая сумма штрафа составляет 14014275 руб. Закон не ограничивает количество обращений за предоставление отсрочки уплаты штрафа. Таможня незаконно отказала в предоставлении отсрочки в связи с подписанием заявления ненадлежащим лицом.

Представитель ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, удовлетворить требования в полном объеме. Пояснила, что определение таможни было мотивировано тем, что заявление общества об отсрочке исполнения было подано ненадлежащим лицом. Один раз отсрочка уже была предоставлена таможней. На вопрос суда пояснила, что за время предоставленной отсрочки задолженность не погашалась.

Представитель Таганрогской таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Пояснила, что таможней уже предоставлялась отсрочка. За 2 месяца с момента предоставления отсрочка общество не приняло мер по погашению задолженности, в дальнейшем единственным обоснованием заявления было обжалование судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Подтверждающих документов не было представлено таможне, в связи с чем отсутствовали основания для предоставления отсрочки. Примерно через месяц после отказа было уплачено 100000 руб., других сумм не поступало и таможня передала постановления на исполнение в службу судебных приставов.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, постановлением Таганрогской таможни от 05.12.2007г. №10319000-473/2007 ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3308383 руб. 73 коп.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.03.2008г., оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2008г., постановление таможни от 05.12.2007г. №10319000-473/2007 признано незаконным и отменено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.08.2008г. решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.03.2008г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2008г. отменены, в удовлетворении требований ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» о признании постановление таможни от 05.12.2007г. №10319000-473/2007 отказано.

10.09.2008г. ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» обратилось в Таганрогскую таможню с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления №10319000-473/2007. Определением Таганрогской таможни от 15.09.2008г. обществу была предоставлена отсрочка исполнения постановления о взыскании штрафа до 18.11.2008г.

14 ноября 2008г. ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» вновь обратилось с заявлением к таможне о предоставлении отсрочки исполнения постановления №10319000-473/2007. Заявление было мотивировано тем, что обществом в ФАС СКО подано заявление о пересмотре постановления суда от 20.08.08г. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 19.11.2008г. Таганрогская таможня отказала обществу «Транс-Бизнес-Экспедиция» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения постановления №10319000-473/2007 от 05.12.2007г.

Считая незаконным определение Таганрогской таможни от 19.11.2008г., ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция».

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 201 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Как следует из заявления ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» о предоставлении отсрочки исполнения постановления об административном правонарушении от 05.12.2007г. №10319000-473/2007, данное заявление мотивировано тем, что общество обратилось в ФАС СКО с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления ФАС СКО от 20.08.08г., которым признана законность постановления Таганрогской таможни от 05.12.2007г. №10319000-473/2007.

Таганрогская таможня правомерна не признала факт подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта обстоятельством, вследствие которого исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки.

Таким образом, Таганрогской таможней было принято законное и обоснованное определение от 19.11.2008г. об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения постановления таможни о наложении на ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» административного штрафа.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» о том, что обстоятельством, исключающим оплату штрафа в установленные сроки, является большая сумма штрафа, поскольку общество обязано уплатить штрафы еще по 17 идентичным постановлениям таможни, общая сумма штрафа составляет 14014275 руб.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение ст. 65 АПК РФ ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» не представлено надлежащих доказательств того, что сумма штрафа является для ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» значительной и ее уплату может повлечь серьезные негативные последствия для общества,  в том числе в материалы дела не представлено сведений о наличии денежных средств на счетах общества, о состоянии бухгалтерского баланса общества, размере активов. В связи с изложенным, довод о значительности суммы штрафов не может быть принят во внимание судом. Сама по себе значительная сумма штрафа не может быть признана основанием для предоставлении отсрочки исполнения постановления о взыскании административного штрафа.

Судом апелляционной инстанции также отклоняется довод общества о том, что Таможня незаконно отказала в предоставлении отсрочки в связи с подписанием заявления ненадлежащим лицом.

Таганрогская таможня отказала в предоставлении отсрочки не только на основании признания заявления подписанным ненадлежащим лицом. Как следует из определения таможни, Таганрогская таможня отказала обществу в предоставлении отсрочки исполнения постановления о взыскании штрафа, поскольку таможня не признала обстоятельством, исключающим возможность исполнения постановления в установленные сроки, обращение  общества в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, Таганрогская таможня также правильно учла, что обществу предоставлялась отсрочка исполнения постановления определением от 15.09.2008г. до 18.11.2008г. Таким образом, обществу была предоставлена отсрочка на срок, даже превышающий установленный ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ -  на два месяца. Однако за это время обществом не было предпринято действий по погашению задолженности по оплате штрафа. К заявлению, поданному 14.11.08г. ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» также не приложило документов, свидетельствующих о принятии обществом соответствующих мер, направленных на погашение задолженности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» также пояснила, что в настоящее время добровольно задолженность была погашена обществом только на сумму 100 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Таганрогская таможня  с учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов правильно отказала в предоставлении ООО «Транс-Бизнес-Экспедиции» отсрочки исполнения постановления  от 05.12.2007г. №10319000-473/2007, поскольку обществом не было представлено доказательств принятия действий по погашению задолженности, а также доказательств того, что в случае предоставления обществу испрашиваемой отсрочки у ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» появятся денежные средства, необходимые для оплаты штрафов.

Таким образом, определение Таганрогской таможни от 19.11.2008г. об отказе ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» в предоставлении отсрочки исполнения постановления от 05.12.2007г. №10319000-473/2007 принято в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Решение суда от 22.12.2008г. об отказе в удовлетворении требований общества является законным и обоснованным. Основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Поскольку оспариваемое по делу определение таможни принято в рамках исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, суд считает необходимым возвратить ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы, поскольку в силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 22 декабря 2008 года по делу № А53-24076/2008-С4-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ООО «Транс-Бизнес-Экспедиция» из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             И.Г. Винокур

Н.Н. Смотрова