Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу n А53-12727/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-12727/2007-С2-32

14 февраля 2008 г.                                                                              15АП-155/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л.А.,

судей Ильиной М.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Запорожко Е.В.,

при участии:

от истца – представитель Шаблий Татьяна Васильевна, доверенность № НЮ-10/1128 от 19.12.2007г., паспорт 6003 939182, выдан 30.04.2003г. ОВД г. Сальска Ростовской области,

от ответчика – представитель Михеева Светлана Георгиевна, доверенность от 07.07.2007г. № 375, паспорт 6002 998462, выдан 01.08.2002г. ОМ № 2 УВД г. Волгодонска РО,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «РЖД» в лице филиала «СКЖД» (истец)

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2007г.  по делу № А53-12727/2007-С2-32,

принятое в составе судьи Грищенкова С.М.,  

по иску ОАО «РЖД» в лице филиала «СКЖД»

к ответчику - МУЗ «Детская городская больница»

о взыскании 7 873 руб. 90 коп.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Ростовского отделения структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская больница», г. Волгодонск, (далее – МУЗ «Детская городская больница», больница) о взыскании 7 873 руб. 90 коп. ущерба.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2007г. в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не проверил правильность оформления листка нетрудоспособности и необоснованно выплатил по нему пособие по социальному страхованию. Недочеты в спорном листке носили устранимый характер. В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к выводу, что причинная связь между установленными Фондом нарушениями порядка оформления листка нетрудоспособности и возникшими у истца расходами отсутствует. 

Не согласившись с решением, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы ОАО «РЖД» указало, что, принимая к оплате листок, администрация предприятия исходила из того, что работник имел право на получения пособия по больничному листку. В связи с непринятием спорного оплаченного листка нетрудоспособности к зачету за счет средств Фонда социального страхования истцу не были возмещены понесенные им расходы. Данные убытки возникли в результате противоправных действий работника ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал. Недостатки листка нетрудоспособности носят устранимый характер. Неправильно заполненный листок не должен был приниматься обществом к оплате.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, специалистами ГУ – филиала № 4 Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ была проведена проверка Ростовского отделения структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» по вопросам расходования средств государственного социального страхования за период с 01.04.2006г. по 31.03.2007г. По результатам проверки составлен акт от 28.05.2007г. (л.д. 6-12).

В ходе проверки было установлено, что истцом был оплачен листок нетрудоспособности серия ВБ № 5091838, выданный на имя Гриценко А.Д. педиатром МУЗ «Детская городская больница» Росохиной Е.Л. с нарушениями требований Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 13.01.1995г. № 5, а именно: не были отмечены вид нетрудоспособности – санаторно-курортное лечение, дата начала и окончания путевки, ее номер и место нахождения санатория. В связи с изложенным Фонд социального страхования не принял данный листок нетрудоспособности к зачету в счет средств государственного социального страхования.

Полагая, что по вине больницы, оформившей листок нетрудоспособности ненадлежащим образом, у общества возникли убытки, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 7 873 руб. 90 коп.

Принимая решение, суд отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку общество не доказало причинной связи между действиями больницы и возникновением у него расходов (убытков).

Данный вывод является обоснованным. Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт незаконных действий причинителя вреда, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между правонарушением и убытками.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92).

Согласно пункту 9 Положения единственным основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 N 101, предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Здесь же сказано, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Согласно пункту 18 этого Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из листка нетрудоспособности серия ВБ № 5091838 следует, что страховой случай имел место в период с 20.03.2006г. по 11.04.2006г.  

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в указанный период регулировался Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84г. № 13-6 (в редакции от 15.04.92). Согласно пункту 9 данного Положения единственным основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101, предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Здесь же сказано, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Согласно пункту 18 этого Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, обязанность проверки листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которое производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего - обязательство принять к зачету. Не проверив правильность оформления листка нетрудоспособности и выплатив по нему пособие по социальному страхованию, общество допустило нарушение расходования средств социального страхования, которые правомерно не приняты Фондом к зачету.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно учтено, что нарушения при составлении спорного листка нетрудоспособности, установленные в ходе проверки Фондом социального страхования, носят устранимый характер. Между тем, общество не предприняло мер для их устранения, и, соответственно, для снижения размера убытков.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к отмене или изменению решения суда, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 ноября 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                     Л.А. Захарова

Судьи                                                                                                       М.В. Ильина

         О.Г. Ломидзе