Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 n 15АП-10433/2009 по делу n А53-15206/2009 По делу об отмене решений об оставлении жалоб без удовлетворения и о признании правомерным решения об отказе внести корректировки в сведения ГТД.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Артемида-Дон" в рамках контракта N 1/08/2007 от 01 августа 2007 года, заключенного с ООО "Прогресс-А.Э." ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило в зоне деятельности Волгодонского таможенного поста товар "Фрукты свежие". "Мандарины для употребления в пищу" в режиме "выпуск для внутреннего потребления" по ГТД N 10313030/171208/0001305, 10313030/111208/0001284, 10313030/211208/0001321, 10313030/251208/0001336. В указанных грузовых таможенных декларациях, страной происхождения товара была указана Республика Абхазия, а именно в графе 16 перечисленных ГТД указана - "Абхазия", в графе 34 - буквенный код "АВ", который означает Республика Абхазия.
Решениями государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Волгодонского таможенного поста были подтверждены заявленные при декларировании сведения о стране происхождения товара N 1, оформленного по ГТД N 10313030/171208/0001305, 10313030/111208/0001284,10313030/211208/0001321, 10313030/251208/0001336 и товар был выпущен в соответствии с режимом "выпуск для внутреннего потребления".
17 марта 2009 года ООО "Артемида-Дон" направило заявления о внесении изменений в графу 16 ГТД N 10313030/171208/0001305, 10313030/111208/0001284, 10313030/211208/0001321, 10313030/251208/0001336, просив страной происхождения товаров указать Грузию. В качестве доводов, обосновывающих направленные заявления, было указано, что в соответствии с постановлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации N 529-ст от 14 декабря 2001 года "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира" Республика Абхазия не включена в данный Классификатор, а, следовательно, декларант необоснованно указал в графах ГТД N 10313030/171208/0001305, 10313030/111208/0001284, 10313030/211208/0001321, 10313030/251208/0001336, Республику Абхазия, как страну происхождения товара.
19 марта 2009 года решением, оформленным письмом начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни N 60-14/00119 обществу с ограниченной ответственностью "Артемида-Дон" в корректировке сведений указанных в графах в ГТД 15, 15а, 16 и 34 ГТД N 10313030/171208/0001305, 10313030/111208/0001284, 10313030/211208/0001321, 10313030/251208/0001336, отказано.
22 апреля 2009 года, не согласившись с принятым решением, ООО "Артемида-Дон" направило в Ростовскую таможню жалобу о признании неправомерными и отмене решения начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни N 60-14/00119 от 19 марта 2009 года об отказе внести корректировки сведений указанных в графах 15, 15а, 16 и 34 ГТД N 10313030/171208/0001305, 10313030/111208/0001284, 10313030/211208/0001321, 10313030/251208/0001336, с изменением страны происхождения товара, Республики Абхазия на Республику Грузию.
22 мая 2009 года решением N 02-24/007 исполняющего обязанности начальника Ростовской таможни жалоба ООО "Артемида-Дон" от 22 апреля 2009 года оставлена без удовлетворения, решение Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни N 60-14/00119 от 19 марта 2009 года об отказе внести корректировку сведений указанных, в графах 15, 15а, 16 и 34 ГТД N 10313030/171208/0001305, 10313030/111208/0001284, 1313030/211208/0001321, 10313030/251208/0001336, признано правомерным.
01 июня 2009 года общество с ограниченной ответственностью "Артемида-Дон", не согласившись с указанным решением Ростовской таможни, направило жалобу в Южное таможенное управление. Решением Южного таможенного управления N 51-13/67 жалоба ООО "Артемида-Дон" от 01 июня 2009 года оставлена без удовлетворения, решение Ростовской таможни N 02-24/007 от 22 мая 2009 года и решение Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни N 60-14/00119 от 19 марта 2009 года об отказе внести корректировки сведений указанных в графах 15, 15а, 16 и 34 ГТД N 10313030/171208/0001305, 10313030/111208/0001284, 10313030/211208/0001321, 10313030/251208/0001336 признаны правомерными.
Указанные выше решения руководителя Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни, Ростовской таможни, а также решение Южного таможенного управления послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании их незаконными и подлежащими отмене.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил того, что на момент таможенного оформления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 августа 2008 года N 1260 "О признании Республики Абхазия" Республика Абхазия признана суверенным независимым государством, в связи с чем отказ во внесении изменений в грузовые таможенные декларации относительно страны происхождения товара является правомерным. Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод обоснованным.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания обжалуемого решения (действия) государственного органа или должностных лиц необходимо наличие двух условий:
- несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту;
- нарушение прав и незаконное возложение на субъекта предпринимательской деятельности обязанностей, создающих препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, обязанность доказывания правомерности оспариваемых актов и действий, а также обстоятельств, на которых они основаны, возложена на орган или лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение либо совершили действие.
В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
Пунктом 2 статьи 34 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара (статья 35) или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара (статья 36).
Согласно пункту 1, 3 статьи 36 Таможенного кодекса Российской Федерации сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.
Вопрос о стране происхождения товара связан с вопросом о представлении таможенных преференций.
Указ Президента Российской Федерации от 26 августа 2008 года N 1260 "О признании Республики Абхазия", согласно которому Республика Абхазия признана суверенным независимым государством, вступил в силу со дня его подписания.
Федеральным законом Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 211-ФЗ "О ратификации договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия" ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, подписанный в городе Москве 17 сентября 2008 года.
Приказом ФТС России от 13 марта 2009 года N 413 в Приказ ФТС России от 25 декабря 2003 года N 1539 "О предоставлении тарифных преференций" внесены изменения, согласно которым Республика Абхазия внесена в перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации.
Согласно пункту 2 Приказа ФТС России от 13 марта 2009 года N 413 его действия распространяются на правоотношения, возникшие с 23 декабря 2008 года.
Правильное указание страны происхождения товара, в связи с изложенным, влияло на предоставление таможенных преференций лишь по одной ГТД N 10313030/251208/0001336. В момент ввоза товара по остальным ГТД тарифные преференции в отношении товаров, ввозимых из Республики Абхазия не применялись, как повлияли решения таможенного органа на права общества в указанный период, общество не указало.
В рамках рассматриваемого дела в подтверждение страны происхождения товара ООО "Артемида-Дон" представлены следующие документы:
- по ГТД N 10313030/171208/0001305 - счет-фактура от 15 декабря 2008 года N 15;
по ГТД N 10313030/111208/0001284 - счет-фактура от 09 декабря 2008 года N 5, сертификат происхождения товаров формы "СТ-1" от 09 декабря 2008 года N АВ RU 8014 000329, выданный торгово-промышленной палатой (далее - ТПП) Республики Абхазия;
- по ГТД N 10313030/211208/0001321 - счет-фактура от 18 декабря 2008 года N 7 сертификат происхождения товаров формы "СТ-1" от 18 декабря 2008 года N АВ RU 8014 000347, выданный ТПП Республики Абхазия.
- по ГТД N 10313030/251208/0001336 - счет-фактура от 22 декабря 2008 N 8, сертификат происхождения товаров формы "СТ-1" от 22 декабря 2008 года N АВ RU 8014 000349, выданный ТПП Республики Абхазия.
Факт того, что страной происхождения товара является Республика Абхазия, подтверждается и иными представленными в материалы дела документами (товаротранспортными накладными, спецификациями к внешнеторговому контракту).
Таким образом, в материалы арбитражного дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что страной происхождения товара является Республика Абхазия, которая на тот момент была признана самостоятельным независимым государством, а не Грузия.
Соответственно, в графе 16 указанных выше таможенных деклараций декларантом правильно заявлены сведения о стране происхождения товаров: "Абхазия". В графе 34 грузовых таможенных деклараций в левом подразделе "а" проставлен двузначный буквенный код страны происхождения товара - "АВ" ("Абхазия").
Указание кода соответствует Приказу Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 08 октября 2008 года N 1245 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 21 августа 2007 года N 1003" (действовавшим в период времени с 08 октября 2008 года по 19 февраля 2009 года, опубликованным в "Таможенные ведомости", N 11, ноябрь, 2008 (извлечение), "Таможенный вестник", N 21, ноябрь, 2008), которым внесены изменения в приложение N 14 Приказа ФТС России от 21 августа 2007 года N 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемой для таможенных целей" Республика Абхазия включена в Классификатор экономических союзов и сообществ как самостоятельное сообщество с присвоением буквенного кода "АВ".
Таким образом, в связи с признанием Республики Абхазия суверенным государством, с целью актуализации сведений, содержащихся в классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемой для таможенных целей, таможенными органами приняты временные меры, заключающиеся в присвоении в таможенных целях Республики Абхазия буквенного кода "АВ".
Доводы апеллянта о том, что Республика Абхазия не является страной происхождения товара, поскольку не внесена в Общероссийский классификатор стран мира, а также в связи с тем, что Приказ ФТС России от 08 октября 2008 года N 1245 не зарегистрирован и не опубликован в установленном законом порядке, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Внесение или невнесение Республики Абхазия в Общероссийский классификатор не имеет правового значения, поскольку, согласно его вводных положений, информация в нем содержащееся, используется при таможенном оформлении для удобства и обеспечения единообразия применяемых обозначений, указывающих на страну происхождения товара, т.е. носит технический характер и не может порождать самостоятельные правовые последствия.
На основании изложенного решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 сентября 2009 года по делу N А53-15206/2009 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ООО "Артемида-Дон" оставлению без удовлетворения.
Суд первой инстанции всесторонне, объективно установил фактические обстоятельства дела, правильно применив нормы материального о права, не допустив нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта.
В соответствии с требованием статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на общество с ограниченной ответственностью "Артемида-Дон". При обращении с апелляционной жалобой по платежному поручению N 7269 от 09 января 2009 года обществом уплачена государственная пошлина в размере 1 000 рублей, в связи с чем вопрос о судебных
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 n 15АП-958/2010 по делу n А53-587/2010 По требованию об отмене определения об отказе в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства и имущество ответчика.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также