Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А53-16911/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

запасные части и обеспечивают нормальные условия труда членам судовых экипажей, входящих в состав ремонтных бригад. При данном виде ремонта не требуется технический надзор со стороны Морского Регистра Судоходства.

Средний и капитальный ремонт производится под техническим надзором инспекции Регистра. При больших объемах работ по судну капремонт может производиться в период навигации. В этом случае его выводят из эксплуатации в установленном порядке.

Ремонтные работы на т/х "Данади-1" производились под надзором РМРС, о чем свидетельствует договор 183.0084-2011, заключенный между ОАО "Донречфлот" и РМРС (предметом договора является предоставление РМРС услуг по очередному освидетельствованию т/х "Данади-1", включая наблюдение за его ремонтом), положения части 3 договора на осуществление ремонта судна от 12.04.2011 N RTS 2011-07, которым оговаривается стоимость услуг по надзору за ремонтом судна.

Согласно исполнительной ремонтной ведомости от 27.06.2011г., а также документам, представленным декларантом в РМРС, ремонт т/х "Данади-1" осуществлялся с его постановкой в док, ремонту подверглись базовые части судна: механическая, корпусная, технологическая, электрическая, трубопроводная и подводная часть. В результате ремонта технические характеристики судна восстановлены в пределах установленных Правилами регистра в соответствии с возрастом судна.

В соответствии с пунктом 39 ГОСТа 18322-78 "Система технического обслуживания и ремонта техники" дается понятие планового ремонта - ремонт, постановка на который осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. Это подтверждает плановость проведенного ремонта на судне, который был совмещен судовладельцем со сроками, указанными РМРС в судовых документах для проведения очередного 5-летнего освидетельствования.

Обстоятельства плановости ремонта подтверждаются установленными Правилами технической эксплуатации морских судов (Основное руководство РД 31.20.01-97, утверждено 08.04.1997г. распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации № МФ-34/672). В соответствии с пунктами 2.4.1, 2.4.2 указанных Правил ремонт судов должен проводиться на специализированных судоремонтных предприятиях. Вывод судов из эксплуатации для ремонта должен оформляться приказом судовладельца. Устанавливаются следующие виды ремонта: плановый, предусматривающий выполнение работ в соответствии с планом ремонта судов, утвержденным судовладельцем; аварийный, предусматривающий выполнение работ, связанных с устранением повреждений судовых технических систем и корпусных конструкций судна, полученных при аварийных случаях.

В связи с тем, что на судне аварийные ремонты не производились (для подтверждения таких фактов и выполнения определенных действий судовладельцем, капитаном судна существует порядок, установленный приказом Минтранса России от 14.05.2009г. № 75 "Об утверждении положения о порядке расследования аварийных случаев с судами"), с учетом вышеуказанных обстоятельств дела, то проведенные ремонтные работы относятся к плановым.

Пунктами 6.5.19., 6.5.20. приказа Минречфлота РСФСР от 12.05.1989г. № 61 "О введении в действие Правил ремонта судов Министерства речного флота РСФСР" устанавливается, что для приемки судов в эксплуатацию после среднего, капитального и восстановительного ремонтов назначается специальная комиссия. Председателем комиссии назначается представитель судовладельца.

В этой связи, о характере ремонта (средний и капитальный) свидетельствует также то, что акт приемки судна из ремонта, исполнительная ремонтная ведомость, протокол согласования цены на ремонт были подписаны представителем судовладельца (А.А. Кулага).

Ремонт должен проводиться под надзором Классификационного общества РМРС и судовладельца. Конструкторская, техническая и технологическая документация, используемая при ремонте, должны быть согласованы судовладельцем и одобрены Классификационным обществом РМРС.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что ОАО "Донречфлот" такая документация таможне не предоставлялась.

Ссылка ОАО "Донречфлот" на письмо РМРС от 29.06.2011г. № 183-002-11.1-583, согласно которому ремонт т/х "Данади-1" носил характер поддерживающего и выполнялся с целью поддержания исправного технического состояния судна и его технико-эксплуатационных характеристик на уровне требований РМРС, предъявляемых к судам в эксплуатации, несостоятельна.

Понятие "поддерживающий ремонт" в данном контексте можно понимать как выполняемый с целью поддержания исправного технического состояния судна, а не как один из разновидностей ремонтных работ, утвержденных Приказом Минречфлота РСФСР от 12.05.1989г. № 61, а также ГОСТ 24166-80 "Ремонт судов. Термины и определения". Нормативно правовая база РМРС предусматривает только такие виды ремонта как полный и временный. Данный вывод подтверждается определением "поддерживающий ремонт", приведенном в ГОСТ 24166-80 - ремонт судна, выполняемый в минимальном объеме для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах на установленный интервал времени в конце или непосредственно после окончания нормативного срока службы.

Таким образом, анализ определений, приведенных в ГОСТ 24166-80, позволяет сделать вывод, что поддерживающий ремонт судна не является текущим, поскольку текущий ремонт выполняется для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся элементов.

В письме РМРС от 29.06.2011г. № 183-002-11.1-583 указано на проведение ремонта под надзором РМРС, а также то, что такой ремонт носил характер поддерживающего и выполнялся с целью поддержания исправного технического состояния судна и его технико-эксплуатационных характеристик на уровне требований РМРС, предъявляемых к судам в эксплуатации при очередном и доковом освидетельствованиях, и подтверждения судовых документов на право плавания.

Однако, ссылка на данные положения письма не может являться основанием, подтверждающим соблюдение условий освобождения от уплаты таможенных пошлин в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Пункт 6.5.24. Правил ремонта устанавливает, что после среднего и капитального ремонтов устанавливается гарантийная ответственность предприятия - исполнителя ремонта (перед владельцем судна) в целом по судну на срок шесть навигационных месяцев, но не более 10 календарных месяцев со дня приемки из ремонта (даты подписания комиссией акта приемки)".

О проведении ремонтных операций на судне в объеме среднего ремонта свидетельствует также статья 9 заключенного договора на осуществление ремонта судна от 12.04.2011г. N RTS 2011-07, в частности установленный пунктом 9.2 гарантийный срок на выполненные работы, включая поставленное исполнителем оборудование и материалы. Установлен 6 месячный срок с даты подписания сторонами акта приемки судна из ремонта, что, в соответствии с Правилами ремонта, соответствует требованиям установления такого гарантийного срока после проведения среднего или капитального ремонта на судне.

Из представленного в таможню для проведения проверки журнала технического наблюдения при освидетельствовании судна в ремонте (форма 6.3.48) следует, что практически по всем объектам (частям и механизмам судна) была проведена полная их разборка и дефектация, что установлено Правилами классификационных освидетельствований судов в эксплуатации (РМРС, 2007 год) и соответствует возрасту судна на момент его освидетельствования и ремонта. В соответствии с Приложением к указанному журналу представителем РМРС были сделаны записи о следующем: на странице 18 в графе "дополнительная информация" внесена запись о проведении швартовых/ходовых испытаний судна продолжительностью 3,5 часов.

Такие же (на швартовых в течение 3,5 часов) испытания были проведены и в отношении главных двигателей судна, об этом имеется запись в пункте 1.5.6 Отчета по освидетельствованию судна (страница 7, формы 6.1.03) № 11.17031.183 от 28.06.2011г.

В то же время, в соответствии с пунктом 6.5.7. Правил ремонта, утвержденных Приказом Минречфлота РСФСР от 12.05.1989г. № 61, данные операции осуществляются при приемке судна из среднего, капитального и восстановительного ремонтов в эксплуатацию, что также не соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В целях подтверждения характера ремонта т/х "Данади-1" ОАО "Донречфлот" обращалось в ООО "Агентство Независимой Оценки".

Из заключения эксперта ООО "Агенство Независимой Оценки" № 1-12/11 от 01.07.2011г. (далее - заключение) следует, что перед экспертом ставилась задача об определении вида ремонта (текущий, капитальный, дооборудование, реконструкция или модернизация судна) на теплоходе "Данади-1" за период его проведения с 20.04.2011г. по 27.06.2011г. Вопрос об изменении состояния судна за период проведения ремонтных операций по сравнению с тем состоянием, в котором оно находилось на день последнего его вывоза с территории Таможенного союза (31.03.2011г.), определение такого вида ремонта судна, как средний - судовладельцем перед экспертом не ставится и, в связи с этим, им не исследуется.

В заключении эксперт сделал выводы на основании информации из тех документов, которые были предоставлены судовладельцем. Так, сделаны выводы о том, что произведенные ремонтные операции на теплоходе "Данади-1" являются операциями по ремонту, техническому обслуживанию и подобными операциями, необходимыми для обеспечения сохранности и эксплуатации судна в заданных условиях и относятся согласно классификации по ГОСТ 24166-80 к текущему ремонту.

Однако выводы заключения противоречат утверждениям эксперта, сделанным в пункте 8 заключения: произведенные на сухогрузном теплоходе "Данади-1" ремонтные работы с 20.04.2011г. по 27.06.2011г. согласно ремонтных ведомостей являются операциями по текущему ремонту, произведены восстановительные корпусные и палубные работы: брашпиль Б-7, якорные цепи носовые и кормовые, трапов, лючки в трюмах, надстройка, пеленгаторная палуба, наружных дверей; произведен восстановительный ремонт люковых закрытий; произведен восстановительный ремонт донно-бортовой арматуры и трубопроводов судовых систем; восстановительный ремонт винто-рулевого комплекса, главных и вспомогательных двигателей, электрооборудования.

В соответствии с пунктами 7, 8 ГОСТа 24166-80 ремонт судна, выполняемый для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до значений, близких к построечным с заменой и (или) восстановлением любых элементов, включая базовые, относится к капитальному ремонту судна. Ремонт судна, выполняемый для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до заданных значений с заменой и (или) восстановлением элементов ограниченной номенклатуры, относится к среднему ремонту судна.

В подпункте 1 пункта 9 заключения экспертом сделана ссылка на нормативный документ - введенный в действие в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990г. № 1072 с 1 января 1991 года Единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР. Однако область использовании этого документа в заключении не приводится, также как и расчет установленных нормативов всех амортизационных отчислений по судну за весь период его службы (для грузовых морских судов смешанного плавания общая норма амортизационных отчислений на средние (капитальные) ремонты в течение всего нормативного срока службы составляет 5% от балансовой стоимости судна). Все документы за период эксплуатации судна для анализа эксперту судовладельцем не предоставлялись, а какие-либо иные документы самим экспертом не запрашивались. Доказательств обратного не представлено.

С учетом изложенного, суд критически оценивает заключение эксперта ООО "Агентство Независимой Оценки" от 01.07.2011г. № 1-12/11.

Таможней также проведена экспертиза на основании представленных документов (журнал технического наблюдения при освидетельствовании судна в ремонте, фотоотчет по результатам освидетельствования судна в ремонте, классификационное свидетельство, исполнительная ремонтная ведомость). Перед экспертом поставлены вопросы: какие виды операций (техническое обслуживание, текущий, средний, капитальный, поддерживающий, восстановительный ремонт) по воздействию на судно "Данади-1" были произведены в период с 20.04.2011г. по 27.06.2011г. на судоремонтном заводе согласно исполнительной ремонтной ведомости от 27.06.2011г.; направлены ли были операции, указанные в исполнительной ремонтной ведомости, на устранение каких-либо неисправностей, возникших на судне "Данади-1" во время осуществления им международного рейса с 31.03.2011г., или необходимость в проведении этих операций была обусловлена естественным износом судна при нормальных условиях его эксплуатации в течение длительного периода времени.

В соответствии с заключением специалиста ЭКС ЦЭКТУ от 02.06.2014г. № 05-01-2014/0864, операции, указанные в исполнительной ремонтной ведомости от 27.06.2011г., были выполнены для предъявления судна к очередному освидетельствованию и возобновлению класса в связи с окончанием срока действия классификационных документов РМРС. Кроме того, сделан вывод, о том, что был выполнен ряд ремонтных работ в объемах технического обслуживания, текущего и среднего ремонтов.

Ссылка заявителя на Письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 24.01.2013г. № ОВ-22/667 отклоняется судом. Данное письмо имеет рекомендательный характер в соответствии с письмом ФТС России от 11.02.2013г. № 04-67/05334 "О применении статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза", которым вышеуказанное письмо Минтранса Российской Федерации направлено в таможенные органы для разграничения операций по ремонту и техническому обслуживанию со ссылками на соответствующие требования нормативно-правовых актов, ГОСТов.

Заявитель, утверждая о проведении текущего ремонта, пояснил, что балансовая стоимость судна после ремонта не изменилась. Данный довод судом отклоняется, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 транспортные средства относятся к основным средствам. В соответствии с пунктом 27 указанного Положения затраты на восстановление объекта основных средств отражаются в бухгалтерском учете отчетного периода, к которому они относятся. При этом затраты на модернизацию и реконструкцию объекта основных средств после их окончания увеличивают первоначальную стоимость такого объекта, если в результате модернизации и реконструкции улучшаются (повышаются) первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта основных средств.

Если основные технические, построечные характеристики судна не изменялись, то и балансовая стоимость судна также не изменяется, в связи с чем, ссылка общества на неизменность балансовой стоимости судна после проведенных ремонтов