Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2009 по делу n А32-9210/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-9210/2006-36/133

06 апреля 2009 г.                                                                                15АП-58/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г.,

при участии:

от истца: представителя Чудиновских Константина Анатольевича – доверенность от 01.01.2009 № 01.04.-9Д/2009,

от ответчиков: от Администрации – представителя Чутова Ивана Николаевича – доверенность от 29.12.2008 № 5-9-8772/08-7,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Новороссийское морское пароходство»,

апелляционную жалобу муниципального учреждения дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности Комплексная детско-юношеская спортивная школа «Лидер» муниципального образования город Новороссийск

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Русское море»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24 ноября 2008 года по делу № А32-9210/2006-36/133,

принятое судьей Карпенко Т.Ю.,

по иску открытого акционерного общества «Новороссийское морское пароходство»

к ответчикам: муниципальному учреждению дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности Комплексная детско-юношеская спортивная школа «Лидер» муниципального образования город Новороссийск,

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москва,

Администрации муниципального образования города Новороссийска

при участии третьих лиц: Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю,

открытого акционерного общества «Русское море»

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации,

Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю,

о признании права постоянного бессрочного пользования,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Новороссийское морское пароходство» (далее – Пароходство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному учреждению дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности Комплексная детско-юношеская спортивная школа «Лидер» муниципального образования город Новороссийск (далее – Спортивная школа), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москва, Администрации муниципального образования город Новороссийск (далее – Администрации) о

признании недействительным зарегистрированного за Спортивной школой права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4,67 га с кадастровым номером 23:47:03:10 001:0019, предоставленным на основании постановления главы администрации г. Новороссийска от 06.04.2005 № 885 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в юго-западной части Цемесской бухты в Южном административном районе г. Новороссийска и предоставлении его в постоянное (бессрочное) пользование МУ КДЮСШ под проектирование и строительство яхт-клуба, материально технической базы парусного спорта и туризма», и свидетельства о государственной регистрации указанного права; аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4,67 га с кадастровым номером 23:47:03:10 001:0019 за Спортивной школой (свидетельство о государственной регистрации права 23-АА № 236303 от 07.08.2005 г.);

признании за Пароходством права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3,32 га, расположенным в юго-западной части Цемесской бухты в Южном административном районе г. Новороссийска в границах согласно схеме границ земельного участка, выполненной МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска» в качестве приложения к заключению от 12.05.2003 № 1541/027-15 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 5 л.д. 44-45)).

Исковые требования мотивированы тем, что спорный земельный участок был предоставлен для строительства правопредшественникам истца, а построенные объекты получены истцом в порядке приватизации. Однако постановлением главы администрации г. Новороссийска от 06.04.2005 № 885 спорный земельный участок был передан в составе иного участка Спортивной школе. Поскольку у истца отсутствуют правоподтверждающие документы и его право оспаривается ответчиками – Пароходство обратилось с настоящим иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее – Управление Росимущества по Краснодарскому краю), открытое акционерное общество «Русское море» (далее - Общество), Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее - Росрегистрация), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации (далее - Росимущество).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 ноября 2008 г. исковые требования удовлетворены в части: суд признал недействительным зарегистрированное за Спортивной школой право постоянного бессрочного пользования на спорную часть земельного участка площадью 3,32 га, аннулировал запись о государственной регистрации за Спортивной школой права постоянного бессрочного пользования, признал за Пароходством право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок в границах, определенных в заключении Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска № 1541/027-15 от 12.05.2003. Решение мотивировано тем, что судебными актами по делу А32-31854/2005-5/395 и № А32-3248/2007-46/51 установлено, что спорный земельный участок предоставлен правопредшественникам истца, право истца на спорный земельный участок прекращено не было, поэтому у Администрации не было оснований предоставлять данный земельный участок Спортивной школе.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Пароходство обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило изменить решение суда первой инстанции в части, признав недействительным зарегистрированное за Спортивной школой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 4,67 га с кадастровым номером 23:47:03:10 001:019, а также аннулировать запись в ЕГРП на указанный земельный участок. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у Спортивной школы возникло на основании постановления главы администрации г. Новороссийск от 06.04.2005 № 885, признание указанного акта влечет прекращение права постоянного бессрочного пользования всем земельным участком.

В апелляционной жалобе Спортивная школа просит решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать. В апелляционной жалобе изложены следующие доводы:

- суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, поскольку в процессе рассмотрения дела Спортивная школа изменила наименование, однако суд первой инстанции не произвел замену ответчика;

- суд не мог основывать решение на соглашении о фактических обстоятельствах, подписанном истцом и одним из ответчиков – Администрацией, поскольку оно нарушает права иных ответчиков и третьих лиц;

- суд необоснованно ссылался на решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-13522/2008-41/230 от 06.11.2008, поскольку данное решение было обжаловано в апелляционном порядке и не вступило в законную силу;

- для Спортивной школы не являются преюдициальными обстоятельства, установленные в постановлении суда апелляционной инстанции от 08.10.2007 по делу А32-3248/2007-46/51, поскольку Спортивная школа не участвовала в производстве по данному делу.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. В апелляционной жалобе изложены следующие доводы:

- суд не установил статус истца как участника земельных отношений;

- суд признал право истца на земельный участок площадью 3,32 га, однако указанный земельный участок не существует, поскольку не прошел кадастровый учет;

- Пароходство самовольно заняло земельный участок – совершило административное правонарушение, однако суд первой инстанции проявил бездействие;

- суд не уточнил, с какого момента у истца возникло право на спорный земельный участок;

- решения исполнительного комитета Новороссийского городского Совета депутатов трудящихся от 09.12.1966 и от 13.03.1969 не содержат данных о предоставлении земельного участка площадью 3,32 га;

- суд не исследовал схемы к решениям исполнительного комитета Новороссийского городского Совета депутатов трудящихся от 09.12.1966 и от 13.03.1969;

- суд необоснованно освободил истца от обязанности доказывать право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок;

- суд необоснованно ссылался на решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-13522/2008-41/230 от 06.11.2008, поскольку данное решение было обжаловано в апелляционном порядке и не вступило в законную силу.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Пароходства изложил содержание апелляционной жалобы, в удовлетворении апелляционных жалоб Спортивной школы и Общества просил отказать; представитель Администрации изложил содержание отзыва на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. В отношении иных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов на апелляционные жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 30 марта 2009 года.

Как установлено судебными актами по делу А32-31854/2005-5/395 (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2006 – т. 2 л.д. 7-14, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2006 – т. 2 л.д. 139-146), и подтверждается материалами настоящего дела, решением Исполнительного комитета Новороссийского городского Совета депутатов трудящихся от 09.12.1966 протокол № 23 § 596 Управлению нефтеналивного флота Черноморского морского пароходства на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок в южной части г. Новороссийска для строительства яхт-клуба и причальных сооружений согласно прилагаемой схеме (т. 1 л.д. 12, т. 5 л.д. 36).

Приказом Министерства морского флота СССР от 20.01.1967 № 12 Управление нефтеналивного флота выделено из состава Черноморского морского пароходства и на его базе создано государственное предприятие «Новороссийское морское пароходство» (т. 1 л.д. 22-25).

Решением Исполнительного комитета Новороссийского городского Совета депутатов трудящихся от 13.03.1969 протокол № 5 § 95-1 в связи с изменением Новороссийским морским пароходством задания на проектирование яхт-клуба на 100 вымпелов и намеченного строительства на ранее отведенном земельном участке более обширного водно-спортивного комплекса, Новороссийскому морскому пароходству на праве постоянного (бессрочного) пользования дополнительно предоставлен земельный участок площадью 1,7 га с присоединением к земельному участку, ранее выделенному решением от 09.12.1966, согласно прилагаемой схеме (т. 1 л.д. 13). Решением Исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов от 31.05.71 (протокол № 10, параграф 278-5) Новороссийской мореходной школе, находящейся в подчинении Новороссийского морского пароходства, разрешено строительство водной станции на территории земельного участка, предоставленного решением от 09.12.1966.

Пароходство создано в порядке приватизации и является правопреемником государственного предприятия «Новороссийское морское пароходство». Данные обстоятельства установлены судебными актами по делу А32-31854/2005-5/395, а также подтверждаются: копией постановления главы администрации г. Новороссийска от 10.11.1992 № 2811 «О перерегистрации государственного предприятия Новороссийское морское пароходство в акционерное общество открытого типа «Новороссийское морское пароходство» и регистрации его устава», Планом приватизации Новороссийского морского пароходства 1992 года и актом оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 г. (в котором объекты водно-спортивного комплекса обозначены в составе коммерческого предприятия «Новосервис»).

Распоряжением администрации г. Новороссийска от 17.07.1998 № 1509-р констатировано, что здания и сооружения, расположенные на территории Водно-спортивной базы вошли в план приватизации, в связи с чем бюро технической инвентаризации было предписано выдать регистрационные удостоверения на Водно-спортивный центр (Яхт-клуб) и Регионально береговой учебно-тренировочный центр (причал № 59), расположенные в районе рыбзавода в г. Новороссийске (т. 1 л.д. 16, т. 5 л.д. 64). В связи с чем, Пароходству были выданы регистрационные удостоверения, на здания и сооружения Яхт-клуба (от 22.07.1998 № 153) и причала № 59 (от 22.07.1998 № 154) (т. 1 л.д. 15).

Указанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу А32-31854/2005-5/395, а также по делу А32-3248/2007-46/51 (постановление апелляционной