Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А53-10843/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

числе специальная пошлина 957 639,76 рублей и пени 267 293,22 рублей; от 14.05.2013 № 246 по ДТ № 10313130/140611/0003943 в размере 1 255 406,79 рублей, в том числе специальная пошлина 1 054 690,42 и пени 200 716,37 рублей; от 14.05.2013 № 247 по ДТ № 10313130/101111/0008461 в размере 19 774,41 рублей, в том числе специальная пошлина 17 205,12 и пени 2 569,29 рублей; от 16.05.2013 № 250 по ДТ № 10313130/020611/0003672 в размере 1 132 334,68 рублей, в том числе специальная пошлина 948 228,26 и пени 184 106,42 рублей; от 16.05.2013 № 251 по ДТ № 10313130/050911/0006525 в размере 1 077 774,52 рублей, в том числе специальная пошлина 922 725,82 и пени 155 048,70 рублей; от 17.05.2013 № 253 по ДТ № 10313130/290512/0004705 в размере 980 978,73 рублей, в том числе специальная пошлина 895 121,64 и пени 85 857,09 рублей; от 17.05.2013 № 254 по ДТ № 10313130/050712/0006247 в размере 59 987,05 рублей, в том числе специальная пошлина 55 234,15 и пени 4 752,90 рублей.

Общая сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятием решений о классификации товаров от 04.04.2013, составляет 11 408 928,58 рублей.

Общество, полагая решения таможни незаконными, обратилось в арбитражный суд.

При рассмотрении дела апелляционный суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и с 01.01.2010 введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

Согласно Правилу 3 (а) ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б) ОПИ, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (пункт 3 Правил ОПИ).

В соответствии с Правилом 4 ОПИ товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При определении кода товара 8215 20 900 0 ТН ВЭД ТС общество ссылается на письмо производителя товара фирмы "FREED INTERNATIONAL LIMITED, Китай", в соответствии с которым наборы кухонных принадлежностей под торговой маркой "WEBBER" произведены из легированной стали, при этом сталь имеет следующий химический состав: железо - 64,48%; хром - 8,35%; никель - 8,13%; кремний - 4,23%; марганец - 0,81%; алюминий - 0,48%; углерод - 0,11%, а также на заключения НП "Федерация судебных экспертов" АНО "Центр Судебных Экспертиз по ЦФО" и АНО "Центр химических экспертиз" о проведении экспертного материаловедческого исследования ввезенного обществом товара, согласно которым представленные на исследование образцы изготовлены из легированной стали. Сплав, из которого они изготовлены, имеет химический состав, аналогичный указанному в письме производителя товара.

Между тем, указанные доказательства не отвечают критерию достоверности, поскольку опровергаются иными имеющимися в деле доказательствами.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции отверг возможность распространения выводов таможни по иным декларациям со ссылкой на то, что экспертизы в отношении товаров, поставленных по спорным ДТ, не проводились, только в 6-ти принятых таможней решениях о классификации товаров из 15-ти обжалуемых заявителем указаны товары 19-ти артикулов, схожие с ранее ввезенными по другим поставкам, в отношении которых проводились экспертные исследования.

Представленные в материалы дела доказательства в совокупности суд не оценил.

Так, весь ввезенный по спорным декларациям товар представляет собой «изделия кухонные из стали: наборы столовых и кухонных принадлежностей в ассортименте», маркированные товарным знаком WEBBER. Экономического обоснования по доводам таможни о том, что стоимость товаров, артикулы которых совпадают с товарами, в отношении которых была проведена таможенная экспертиза, и которые были идентифицированы по ее результатам как столовые приборы из коррозионностойкой стали, является идентичной стоимости товаров, в отношении которых таможенная экспертиза не проводилась, обществом не представлено. Между тем, потребительскую ценность имеют именно товары из коррозионностойкой стали.

Артикулы товаров по которым проводились экспертизы ЭКС-филиала ЦЭКТУ завозились обществом и по спорным декларациям, в том числе:

-по ДТ № 10313130/270611/0004271 (товар № 4): ВЕ-1129, ВЕ-1130, ВЕ-1134 (экспертиза № 04-01-2012/1348), ВЕ-1132 (экспертиза № 04-01-2012/1441)

-по ДТ№ 10313130/260811/0006270 (товар № 2): ВЕ-1128, ВЕ-1135(экспертиза №04-01-2012/1441).

-по ДТ № 10313060/271210/0010481 (товар № 1): ВЕ-1318, ВЕ-1319 (экспертиза № 04-01-2012/1348).

-по ДТ № 10313130/020611/0003672 (товар № 1): ВЕ-1314, ВЕ-1315, ВЕ-1316, ВЕ-1317 (экспертиза № 04-01-2012/1288).

-по ДТ № 10313130/140611/0003943 (товар № 1): ВЕ-1320, ВЕ-1321, ВЕ-1322, ВЕ-1323 (экспертиза № 04-01-2012/0822).

-по ДТ № 10313060/240810/0006574 (товар № 9): ВЕ-1122, ВЕ-1124 (экспертиза № 04-01-2012/1441), ВЕ-1123. (экспертиза № 04-01-2012/1348).

Также Ростовской таможней представлена информация из сети Интернет о предложении столовых приборов того же производителя с тем же артикулом BE-070S/24, который завозился ООО «Старт» по ДТ №10313130/020512/0003678, по которому проводилась экспертиза в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону, где указано, что материал из которого изготовлен товар – нержавеющая сталь. На сайте www.el-delta.ru товары, идентичные по описанию, стране происхождения, производителю, торговому знаку и артикулам товарам, задекларированным ООО «СТАРТ» по ДТ №№ 10313060/080710/0005007 (товар № 2), 10313060/151010/0008169 (товар № 5), 10313060/240810/0006574 (товар № 9), 10313060/270810/0006658 (товар № 1), 10313060/271210/0010481 (товар № 1), 10313130/020611/0003672 (товар № 1), 10313130/050712/0006247 (товар № 3), 10313130/050911/0006525 (товар № 2), 10313130/080711/0004672 (товар № 1), 10313130/101111/0008461 (товар № 3), 10313130/140611/0003943 (товар № 2), 10313130/260811/0006270 (товар № 2), 10313130/270611/0004271 (товар № 4), 10313130/290512/0004705 (товар № 1), 10313130/200812/0008139 (товар № 1), 10313130/060812/0007556 (товар № 1), 10313130/260712/0007133 (товар № 2) предлагаются к реализации потребителям как посуда из нержавеющей стали.

Апелляционный суд также признает обоснованным довод таможни о необходимости учета для целей классификации представленных обществом документов о сертификации товара.

Согласно ТН ВЭД ТС в товарную подсубпозицию 8215 20 100 0 включаются наборы кухонных или столовых приборов из коррозионностойкой стали, а в товарную подсубпозицию 8215 20 900 0 - наборы кухонных или столовых приборов прочие. В соответствии с Пояснением к товарной подсубпозиции 8215 20 100 0 определение коррозионностойкой стали приведено в Примечании 1д к товарной группе 72.

Согласно Примечанию 1д к товарной группе 72 ТН ВЭД ТС "коррозионностойкая сталь" - легированная сталь, содержащая 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них.

Таким образом, для классификации товаров в субпозиции 8215 20 существенное значение имеют качественные характеристики материала (стали), из которого изготовлен товар. Для классификации товаров в подсубпозиции 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС необходимо установить их изготовление из коррозионностойкой стали, то есть из легированной стали, содержащей 1,2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них.

При ввозе товара по спорным декларациям обществом были представлены декларации соответствия от 07.11.2011 №№ РОСС СN.АЕ81.Д.06184, РОСС СN.АЕ81.Д.06185, от 27.06.2011 № РОСС СN.АЕ81.Д.05639, от 05.09.2011 №№ РОСС СN.АЕ81.Д.05967, РОСС СN.АЕ81.Д.05969, от 25.08.2011 № РОСС CN.AE81.Д.05942, от 01.06.2011 № РОСС СN.АЕ81.Д.05499, от 05.07.2012 № РОСС СN.АЕ81.Д.07483, от 13.10.2010 №№ РОСС СN.АЕ81.Д.04357, РОСС СN.АЕ81.Д.04356, РОСС СN.АЕ81.Д.04352, РОСС СN.АЕ81.Д.04355, № РОСС СN.АЕ81.Д.04353, от 14.10.2010 № РОСС СN.АЕ81.Д.04361, от 27.12.2010 №№ РОСС СN.АЕ81.Д.04738, РОСС CN.АЕ81.Д.04739, зарегистрированные органом по сертификации ООО «ЮГ-ТЕСТ».

Наличие указанных сертификатов подтверждает соответствие товара - «наборы кухонных принадлежностей в ассортименте», код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) - 148300 (148330, 148370, 148380) – требованиям  ГОСТ Р 51687-2000 "Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали. Общие технические условия" (пп. 5.15, 5.17, 5.18, 5.25).

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции к коду 148300 относятся - «Приборы столовые и принадлежности кухонные из нержавеющей стали».

Подтвердив соответствие ввозимого товара ГОСТ Р 51687-2000 "Приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали. Общие технические условия"общество должно было задекларировать его по соответствующему коду ТН ВЭД ТС.

В апелляционную инстанцию таможня представила выборку из АИС «Мониторинг Анализ» по импорту и экспорту товара, аналогичного ввезенному (по производителю, наличию товарного знака, артикулу), в соответствии с которой товар задекларирован по коду 8215 20 100 0.

При новом рассмотрении дела противоречия к экспертных заключениях, представленных обществом, на которые указал суд кассационной инстанции (арифметическое несовпадение средней величины содержания хрома в составе стали минимальным и максимальным показателям) устранено не было.

При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что отсутствие экспертиз в отношении товара, ввезенного по ДТ №№ 10313060/080710/0005007 (товар № 2), 10313060/151010/0008169 (товар № 5), 10313060/240810/0006574 (товар № 9), 10313060/270810/0006658 (товар № 1), 10313060/271210/0010481 (товар № 1), 10313130/020611/0003672 (товар № 1), 10313130/050712/0006247 (товар № 3), 10313130/050911/0006525 (товар № 2), 10313130/080711/0004672 (товар № 1), 10313130/101111/0008461 (товар № 3), 10313130/140611/0003943 (товар № 2), 10313130/260811/0006270 (товар № 2), 10313130/270611/0004271 (товар № 4), 10313130/290512/0004705 (товар № 1), 10313130/200812/0008139 (товар № 1), 10313130/060812/0007556 (товар № 1), 10313130/260712/0007133 (товар № 2) может быть восполнено совокупностью иных представленных в материалы дела доказательств.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Оценивая все имеющиеся в деле доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности присвоения таможней товару кода 8215 20 100 0 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении