Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу n А53-27043/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в соответствии с которым соблюдение обязанности по миграционному учету заключается в том, что принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место его постоянного пребывания, а не в запрете допускать к проживанию иностранного гражданина без регистрации на территории РФ, как указано в протоколе об административном правонарушении.

Указанные выше нарушения при составлении протокола об административном правонарушении – основного доказательства по делу об административном правонарушении не позволяют установить, в чем заключается событие вмененного в вину административного правонарушения; данные о событии указанные в протоколе и постановлении, противоречат друг другу.

Пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02. 06. 2004г.№ 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, на основании изложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

При этом ссылка апеллянта на Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины «О безвизовых поездках граждан РФ и Украины» от 16 января 1997 года к делу не относима, поскольку она регулирует вопросы льготного порядка исполнения обязанностей, возложенных на граждан указанных стран. В постановлении административного органа речь идет о невыполнении обязанностей по Федеральному закону от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающей стороной.

В связи с изложенным и в соответствии с пунктом 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 февраля 2009 года 2009 года по делу № А53-27043/2008 г. отменить. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной миграционной службы по РО от 10 декабря 2008 года о привлечении МУ «Стадион Труд» к административной ответственности по части 4 статьи 18. 9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о судебных расходах судом апелляционной инстанции не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 февраля 2009 года 2009 года по делу № А53-27043/2008 г. отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной миграционной службы по РО от 10 декабря 2008 года о привлечении МУ «Стадион Труд» к административной ответственности по части 4 статьи 18. 9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко