Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу n А32-5236/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5236/2008-22/54

10 апреля 2009 г.                                                                                15АП-8573/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: Лукьяновой Н.Н. по доверенности №1 (действительна до 31.12.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования г. Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2008 по делу № А32-5236/2008-22/54

по иску открытого акционерного общества «Кубаньавтосервис», г.Краснодар

к Администрации муниципального образования г. Краснодар,

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, г.Краснодар

о признании права собственности,

принятое в составе судьи Чуприна Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Кубаньавтосервис» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования г. Краснодар и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее – ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю) о признании права собственности на производственное здание, расположенное в г.Краснодаре, в Центральном административном округе, по ул.Садовая, 120, состоящее из:

литер Б – 2-х этажное производственное здание общей площадью 814,1 кв.м.,

литер Б1 – пристройка площадью 39,9 кв.м.,

литер б1 – пристройка площадью 4,2 кв.м.,

литер Б2- пристройка общей площадью 31,8 кв.м.,

литер Под/Б – подвал площадью 125,3 кв.м.,

литер Над/Б – надстройка площадью 397 кв.м.,

литер Г – котельная площадью 128,1 кв.м.,

литер В1 – производственное площадью 39,9 кв.м.,

литер В2 –производственное площадью 54 кв.м. (в редакции уточнений, принятых определением суда от 22.09.2008г., л.д. 22-23, 171-172 т.2).

Иск мотивирован тем, что в соответствии с планом приватизации от 10.02.1993г. и изменениями в план приватизации от 14.09.1995 г. имущество государственного предприятия «Кубаньавтосервис», в том числе здания, расположенные по ул.Садовая, 120 в г.Краснодаре, передано в уставный капитал ОАО «Кубаньавтосервис». В акте оценки зданий и сооружений по состоянию на 01.12.1992г. не конкретизирован перечень и характеристики переданного имущества. Из письма Департамента архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Краснодар № 2727 от 18.05.2007г. и градостроительного заключения № 5770 от 03.10.2007г. следует, что разрешения на строительство спорных пристроек не требуется, однако данные документы, не могут служить основанием для государственной регистрации права собственности истца. Истец не может реализовать свои права, предусмотренные ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду непредставления Администрацией муниципального образования г. Краснодар документов, подтверждающих право собственности ОАО «Кубаньавтосервис».

Определением суда от 06.06.2008г.  к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2008г. исковые требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что земельный участок на котором расположено спорное недвижимое имущество, находится в ведении органов местного самоуправления, Администрация МО г.Краснодар является надлежащим ответчиком. Имущество, расположенное по ул.Садовая, 120, в г.Краснодаре на основании плана приватизации от 10.02.1993 г. передано ОАО «Кубаньавтосервис». Поскольку основанием для обращения с иском в суд является отсутствие некоторых правоустанавливающих документов на спорное имущество, а признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрен ст. 12 ГК РФ, суд удовлетворил исковые требования.

Администрация МО г.Краснодар обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2008г. в установленном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, просила его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик указал, что спорные объекты являются самовольной постройкой. Земельный участок площадью 2945 кв.м., расположенный в г.Краснодаре по ул.Садовой, 120, был предоставлен объединению «Автотехобслуживание» (решением исполкома Комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов  № 320/9 от 13.07.1979г.), государственный акт на право пользования землей от 27.02.1989г. № А-1№ 400503 выдан ПО «Краснодаравтотехобслуживание». Истец не доказал правопреемство от указанных лиц, следовательно, не подтвердил право пользования земельным участком. В материалы дела не представлено согласие смежных землепользователей на сохранение самовольного строения, отсутствует топографическая съемка с нанесенной красной линией и согласованием соответствующих инспектирующих служб, нет доказательств соответствия объектов градостроительным нормам и правилам. Представленное суду заключение государственного пожарного надзора не содержит выводов по объектам лит. Под/Б, Над/Б, Б2, а заключение ГУП «Крайжилкоммунпроект» не содержит выводов по объектам лит. Б, Под/Б.

ООО «Кубаньавтосервис» представило письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просил оставить решение суда без изменения. Истец указал, что согласно плану приватизации государственного предприятия «Кубаньавтосервис» предприятие является правопреемником ПО «Краснодаравтотехобслуживание» (п.п.1.1.,1.2. плана приватизации). Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями с нанесением красной линии, что подтверждается материалами дела. Ответом ОГПН по г.Краснодару от 19.02.2009 подтверждается соответствие спорных объектов требованиям пожарной безопасности. В силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство надстройки литер над/Б и строения Г не требовалось. Соответствие спорных объектов недвижимости обязательным нормам и правилам подтверждается техническим заключением от 18.09.2007 и актом экспертного исследования Краснодарской лаборатории судебных экспертиз № 304/09-5/16.1.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу не признала, просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Администрация МО г.Краснодар, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во владении ОАО «Кубаньавтосервис» находятся следующие объекты: литер Б – 2-х этажное производственное здание общей площадью 814,1 кв.м., литер Б1 – пристройка площадью 39,9 кв.м., литер б1 – пристройка площадью 4,2 кв.м., литер Б2- пристройка общей площадью 31,8 кв.м., литер Под/Б – подвал площадью 125,3 кв.м., литер Над/Б – надстройка площадью 397 кв.м., литер Г – котельная площадью 128,1 кв.м., литер В1 – производственное здание площадью 39,9 кв.м., литер В2 –производственное здание площадью 54 кв.

Из представленных в материалы дела технического паспорта ГУП КК «Крайтехинвентаризация» и справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация» от 16.10.2007 (т.2,л.д.185) ОАО «Кубаньавтосервис» на основании плана приватизации от 10.02.1993 и акта оценки от 01.12.1992  принадлежали здания литер А, Б, п/Б, В, В1, В2, расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120. Производственно-административное здание литер А, площадью 859,2 кв.м. и производственный цех литер В, площадью 541,2 кв.м., расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120, были реализованы ОАО «Кубаньавтосервис» по договору купли-продажи от 05.10.2001 № 10623 Ворникову А.В., которому выданы свидетельства о государственной регистрации права от 14.06.2002 №№ 655034, 655035.

Также, ОАО «Кубаньавтосервис» были возведены на земельном участке по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120 пристройка литер Б1,б1 к основному зданию литер Б, возведена надстройка литер н/Б и возведена котельная литер Г. В письме от 18.05.2007 №2727 и градостроительном заключении от 03.10.2007 № 5770с Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар не возражал против погашения органами технической инвентаризации записи о самовольном строительстве пристройки литер Б1,б1, реконструкции здания литер Б путем возведения надстройки литер н/Б и строительстве котельной литер Г, поскольку в силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство на данные работы не требовалось.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного Комитета Краснодарского городского совета народных депутатов №320/9 от 13.07.1979 объединению «Автотехобслуживание» был передан в пользование земельный участок площадью 2945 кв.м., расположенный в городе Краснодаре, по ул. Садовая, 120,с расположенными на нем зданиями, строениями и сооружениями Краснодарского производственного объединения грузового автомобильного транспорта  (т.1,л.д.10).

Производственному объединению «Краснодаравтотехобслуживание» был выдан государственный акт серии А-I № 400503 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 3,0 га, расположенным по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая,120 (т.2,л.д.136-140).

Из представленного в материалы дела плана приватизации государственного предприятия «Кубуньавтосервис» от 10.02.1993, с учетом изменений в план приватизации от 14.09.1995, следует, что на конференции трудового коллектива 10.08.1992 (протокол №1) было принято решение подать заявку на приватизацию предприятия «Кубаньавтосервис».

В силу пунктов 1.1., 1.2. устава государственного предприятия «Кубаньавтосервис», утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом краснодарского края 12.11.1992 и зарегистрированного постановлением главы администрации Первомайского района г.Краснодара № 1166 от 16.11.1992, ГП «Кубаньавтосервис создано на основе статьи 6 Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», обладает правами юридического лица и имеет обособленное имущество. Государственное предприятие «Кубаньавтосервис» является правопреемником краснодарского Краевого производственного объединения по техническому обслуживанию автомобилей, принадлежащих гражданам («Краснодаравтотехобслуживание») и создается на базе государственного имущества, находящегося в краевой собственности.

Постановлением главы администрации Первомайского района г.Краснодара 04.03.1993 №251 государственное предприятие «Кубаньавтосервис» было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Кубаньавтосервис».

Согласно уставу акционерного общества открытого типа «Кубаньавтосервис», утвержденного заместителем председателя комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 15.03.1993 и зарегистрированного постановлением главы администрации Первомайского района от 04.03.1993 №251, и решению конференции трудового коллектива государственного предприятия «Кубаньавтосервис» (протокол №1 от 10.08.1992), АООТ «Кубаньавтосервис» было учреждено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 № 721 по второму варианту предоставления льгот согласно Государственной программы приватизации. В силу пункта 2.4. устава АООТ «Кубаньавтосервис» является правопреемником государственного предприятия «Кубаньавтосервис».

Из письма Комитета по управлению имуществом г.Краснодара от 20.07.1995 № 1968.49 следует, что АООТ «Кубаньавтосервис» было преобразовано в соответствии с Указом Президента РФ №721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества». В уставный капитал акционерного общества вошло недвижимое имущество, расположенное по адресу: ул. Садовая, 120 (т.1,л.д.107).

Таким образом, имущество государственного предприятия «Кубаньавтосервис», в том числе земельный участок площадью 2945 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120, а также здания, строения и сооружения на данном земельном участке были переданы АООТ «Кубаньавтосервис» в порядке приватизации.

Из плана приватизации от 10.02.1993, изменений в план инвентаризации от 14.09.1995,