Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А32-35897/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-35897/2014

12 марта 2015 года                                                                             15АП-2163/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2014 по делу № А32-35897/2014

принятое судьей Суминой О.С. ,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрутини"

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконным бездействия по корректировке таможенной стоимости товаров

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фрутини" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконными бездействия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10309180/220314/0000474, № 10309180/220314/0000475, № 10309180/220314/0000470, № 10309180/220314/0000476 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Заявленные требования мотивированы отсутствием оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, а также на нарушение заинтересованным лицом при совершении оспариваемых действий положений ТК ТС и Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Отказ Краснодарской таможни, выраженный в письме от 05.09.2014 № 20.4-04/21761, об оставлении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, уплаченных ООО «Фрутини» по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № № 10309180/220314/0000474, 10309180/220314/0000475, 10309180/220314/0000470, 10309180/220314/0000476 признан незаконным. Указанное решение обязало Краснодарскую таможню возвратить ООО «Фрутини» излишне уплаченные денежные средства (таможенные платежи), неправомерно начисленные и взысканные в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10309180/220314/0000474, в размере 1 693 241,45 рублей; излишне уплаченные денежные средства (таможенные платежи), неправомерно начисленные и взысканные в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10309180/220314/0000475, в размере 36 931,24 рублей; излишне уплаченные денежные средства (таможенные платежи), неправомерно начисленные и взысканные в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10309180/220314/0000470, в размере 1 519 211,77 рублей; излишне уплаченные денежные средства (таможенные платежи), неправомерно начисленные и взысканные в результате корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10309180/220314/0000476, в размере 158 769,66 рублей.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2014 оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на достаточность оснований для проведения корректировки таможенной стоимости указанного товара, недостаточную документальную подтвержденность заявленной стоимости и непредставление запрашиваемых документов при проведении дополнительной проверки.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, указало на законность вынесенного судом первой инстанции решения. В удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного между ООО «Фрутини» и фирмой STAR TARIM URUN VE TIC. LTD. STI (Турция) контакта купли-продажи от 12.11.2013 № 17, на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз плодоовощной продукции, страна происхождения Турция. Доставка товаров осуществлялись из Турции на условиях поставки CFR Туапсе (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне по декларациям на товары (далее ДТ) № 10309180/220314/0000474, № 10309180/220314/0000475, № 10309180/220314/0000470, № 10309180/220314/0000476

По данным ДТ были оформлены:

- томаты свежие для употребления в пищу, сорт SALKIM изготовитель: STAR TARIM URUN VE TIC. LTD. STI, товарный знак: отсутствует, марка: STAR TARIM;

- томаты свежие для употребления в пищу, сорт KOKTEYL изготовитель: STAR TARIM URUN VE TIC. LTD. STI, товарный знак: отсутствует, марка: STAR TARIM;

- томаты свежие для употребления в пищу, сорт F-190 изготовитель: STAR TARIM URUN VE TIC. LTD. STI, товарный знак: отсутствует, марка: STAR TARIM;

- перец стручковый сладкий свежий (CAPSICUM) для употребления в пищу, сорт CALIFORNIA, изготовитель: STAR TARIM URUN VE TIC. LTD. STI, товарный знак: отсутствует, марка: STAR TARIM,

- баклажаны свежие для употребления в пищу, сорт KEMER изготовитель: STAR TARIM URUN VE TIC. LTD. STI, товарный знак: отсутствует, марка: STAR TARIM;

- огурцы свежие для употребления в пищу, сорт RUS HIYARI, изготовитель: STAR TARIM URUN VE TIC. LTD. STI, товарный знак: отсутствует, марка: STAR TARIM;

- апельсины сладкие свежие для употребления в пищу, сорт WASHINGTON, изготовитель: STAR TARIM URUN VE TIC. LTD. STI, товарный знак: отсутствует, марка: STAR TARIM;

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № № 10309180/220314/0000474, № 10309180/220314/0000475, № 10309180/220314/0000470, № 10309180/220314/0000476 товаров была заявлена ООО «Фрутини» первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 4 и ст. 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным ДТ, ООО «Фрутини» были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 12.11.2013 № 17, приложения коммерческие инвойсы (являющиеся неотъемлемой частью контракта) № 16618 от 17.03.2014 на сумму 447100 долларов США, № 16619 от 18.03.2014 на сумму 261900 долларов США, № 16620 от 20.03.2014 на сумму 282310 долларов США.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309180/220314/0000474, № 10309180/220314/0000475, № 10309180/220314/0000470, № 10309180/220314/0000476 и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки.

В адрес ООО «Фрутини» Краснодарской таможней были направлены решения о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10309180/220314/0000474, № 10309180/220314/0000475, № 10309180/220314/0000470, № 10309180/220314/0000476; расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить, а именно: прайс-лист производителя ввезенных товаров, либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления, экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод, пояснения относительно условий и обстоятельств рассматриваемой сделки качества и репутации на рынке ввозимых товаров; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); ведомость банковского контроля.

Заявитель не предоставил дополнительно запрошенные документы.

Краснодарской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 22.03.2014 по ДТ № 10309180/220314/0000474, от 23.03.2014 по № 10309180/220314/0000475, от 22.03.2014 по ДТ № 10309180/220314/0000470, от 23.03.2014 по № 10309180/220314/0000476, так как заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены.

В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленной п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также с целью ускорения завершения таможенного оформления товаров (скоропортящаяся плодоовощная продукция) и исключения увеличения дополнительных расходов по хранению скоропортящегося товара, заявитель, в соответствии с решениями и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по шестому методу определения таможенной стоимости (Резервный).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров Краснодарской таможней были излишне взысканы таможенные пошлины и налоги по ДТ № 10309180/220314/0000474 в размере 1693241,45 рублей, по ДТ № 10309180/220314/0000475 в размере 36931,24 рублей, по ДТ № 10309180/220314/0000470 в размере 1519211,77 рублей, по ДТ № 10309180/220314/0000476 в размере 158769,66 рублей.

ООО «Фрутини» обратилось в Краснодарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, считая незаконными принятые Краснодарской таможней решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № № 10309180/220314/0000474, № 10309180/220314/0000475, № 10309180/220314/0000470, № 10309180/220314/0000476.

Краснодарская таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила ООО «Фрутини» письмом от 05.09.2014 № 20.4-04/21761. Основанием для отказа в рассмотрении заявления Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей. Новороссийская таможня также указала на то, что данный документ составляется таможенным органом самостоятельно на основании решения суда или решения ведомственного контроля с последующим направлением плательщику.

Считая бездействие Краснодарской таможни по возврату излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № № 10309180/220314/0000474, № 10309180/220314/0000475, № 10309180/220314/0000470, № 10309180/220314/0000476 незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей, начисленных в связи с проведенной корректировкой. Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей. Следовательно, проверка доводов общества о законности взыскания и, как следствия, возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного