Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А53-15499/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-15499/2014

12 марта 2015 года                                                                             15АП-1021/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ангельева: Протасов М.А., паспорт, по доверенности от 01.04.2014;

от Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области: Корсун Н.В., паспорт, по доверенности от 26.02.2015; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области на определение Арбитражного суда Ростовской области о наложении судебного штрафа от 25.12.2014 по делу № А53-15499/2014, принятое судьей Паутовой Л.Н., по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ангельева к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ангельева обратился в суд с заявлением о наложении на Администрацию Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области штрафа за неисполнение решения суда от 20.08.2014 по делу №А53-15499/14.

            Определением суда от 25.12.2014 заявление о наложении судебного штрафа  удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтвержден факт неисполнения решения Арбитражного суда Ростовской области. Доказательств обратного суду не представлено. Уважительных причин для неисполнения решения суда Администрацией неустановлено.  

            Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области  обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить и в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 20.08.2014 № А53-15499/2014.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель СПК имени Ангельева не согласился с доводами апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, 29.04.2014 по инициативе участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61634:0600005:633 Белушенко Валентины Владимировны состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 61:34:60 00 05:0633 по вопросам утверждения проекта межевания земельных участков, утверждение перечня собственников земельных участков, размера их долей во вновь образуемых земельных участках, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, утверждения размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков, избрание лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и образуемых из него земельных участков, вносить изменения в сведения в ГКН по земельному участку с кадастровым номером 61:34:600005:0633.

В соответствии с требованиями статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в общем собрании участвовало полномочное должностное лицо Администрации Гигантовского сельского поселения Мусиенко Г.А., которая проверяла и удостоверяла полномочия лиц, явившихся на собрание, в подтверждение чего был составлен список лиц, участвующих в собрании с указанием относительно каждого участника (паспортных данных, реквизитов правоудостоверяющих документов на земельную долю, размера доли, данные доверенностей и проч.).

Протокол общего собрания, список лиц, присутствующих на собрании, и утвержденные проекты межевания земельных участков были переданы инициатором проведения собрания в Администрацию для выполнения последней функций, предусмотренных пунктом 13 статьи 14.1 Федерального закона №101 -ФЗ.

26.06.2014 СПК им. Ангельева, как собственник земельных долей в вышеуказанном земельном участке и как участник общего собрания, обратился в Администрацию Гигантовского сельского поселения с заявлением о выдаче в соответствии с пунктом 13 статьи 14.1 Федерального закона №101 -ФЗ выписки из протокола общего собрания от 29.04.2014 и копии утвержденного проекта межевания земельного участка.

Администрация письмом от 26.06.2014 сообщила об отсутствии законных оснований для предоставления выписок из протокола общего собрания, что явилось основанием для обращения СПК им. Ангельева в арбитражный суд.

20 августа 2014 года решением Арбитражного суда Ростовской области, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2014 года, заявленные требования удовлетворены полностью.

30 октября 2014 года решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.08.2014 вступило в законную силу.

13 ноября 2014 года на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-15499/14 был выдан исполнительный лист.

27.11.2014 судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела судебных приставов Омельченко Е.М. выдано требование Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области об исполнении вышеуказанного исполнительного документа.

04.12.2014 письмом №2093 Администрация сообщила судебному приставу-исполнителю о том, что направила заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес СПК им. Ангельева выписку из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок к кадастровым номером 61:34:600005:0633, состоявшегося 29.04.2014, с указанием размера и местоположения границ определенного к выделу в счет принадлежащих СПК им. Ангельева земельных долей земельного участка, в соответствии с проектом межевания и заверенной копии проекта межевания, утвержденного решением общего собрания от 29.04.2014, содержащего сведения о размерах и местонахождении земельного участка, определенного к выделу в счет принадлежащих СПК им. Ангельева земельных долей.

К письму в адрес судебного пристава-исполнителя приложена копия сопроводительного письма и копия почтового уведомления о вручении письма председателю СПК им. Ангельева.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что в сопроводительном письме от 24.11.2014, адресованном председателю общего собрания СПК им. Ангельева Рыбалкину А.А., указано о направлении Выписки из протокола №1/14 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 61:34:600005:0633, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Сальский район, межселенная территория с условным центром п. Гигант. Приложение №1 на 4 листах.

Однако, Администрацией представлена в доказательство направления заявителю Выписка из Протокола №1/14 с необходимым приложением на 7 листах. Тем самым Администрация подтвердила не направление всех документов, указанных в решении арбитражного суда, за неисполнение которого СПК им. Ангельева просит привлечь Администрацию к штрафу.

Федеральный закон №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит оснований для отказа органом местного самоуправления в выдаче заверенных выписок из протокола общего собрания, а также выписок из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков.

В силу пункта 13 статьи 14.1 Закона № 101-ФЗ такие выписки выдаются любому заинтересованному лицу.

Отказ Администрацией Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области в выдаче СПК им. Ангельева по его заявлению от 26.06.2014 выписки из протокола общего собрания от 29.04.2014 и копии утвержденного проекта межевания земельного участка препятствует кооперативу как собственнику земельных долей в вышеуказанном земельном участке в осуществлении своих прав.

Неисполнение вышеуказанного решения суда от 20 августа 2014 года явилось основанием для обращения заявителя с настоящими требованиями.

В силу частей 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение судебного акта.

В соответствии с названной статьей за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решением суда от 20 августа 2014 года на Администрацию Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с земельным законодательством.

В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Таким образом, вступившее в законную силу 30 октября 2014 года решение Арбитражного суда Ростовской области от 20 августа 2014 года подлежит безусловному исполнению.

Вместе с тем, как установлено судом первой  и апелляционной  инстанций в судебном заседании  04.03.2014г. представитель  администрации пояснил, что  заверенная копия проекта  межевания  земельного участка   не была  направлена в адрес кооператива. Следовательно,  Администрация в полном объеме  не исполняет названное решение арбитражного суда, чем нарушает права и законные интересы СПК им. Ангельева.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что материалами дела подтвержден факт неисполнения решения Арбитражного суда Ростовской области. Доказательств обратного суду не представлено. Уважительных причин для неисполнения решения суда Администрацией не установлено, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно почитал необходимым наложить на Администрацию Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области судебный штраф за неисполнение решения Арбитражного суда Ростовской области суда от 20.08.2014 по делу №А53-15499/14.

            Определяя размер штрафа, судом учтены положения части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой штраф, налагаемый на организации, не может превышать сто тысяч рублей.

Учитывая приведенные выше фактические обстоятельства, характер допущенного Администрацией нарушения, суд первой инстанции правомерно назначил штраф в размере 50 000 рублей.

            При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения      обжалуемого судебного акта отсутствуют.

            Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со       статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269, 272      Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 25.12.2014 по делу № А53-15499/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                        Г.А. Сурмалян