Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А32-27498/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-27498/2014

12 марта 2015 года                                                                             15АП-820/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от ООО «Альтерим»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Новороссийской таможни: Вальц Д.Э., удостоверение ГС № 092661, по доверенности от 03.04.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альтерим» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2014 по делу № А32-27498/2014, принятое судьей Чесноковым А.А., по общества с ограниченной ответственностью «Альтерим» к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альтерим» (далее - заявитель, общество, ООО «Альтерим») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 10.07.2014 г. № 10317000-246/2014 о привлечении к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

            Решением суда от 09.12.2014 в удовлетворении заявленных требований       отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершенное заявителем правонарушение не может квалифицироваться судом в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Альтерим» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Новороссийской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы.

Общество представителя в судебное заседание не направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, ООО «Альтерим» заключен контракт от 01.08.2013 № С/А-8 с компанией «CASTLBERRY OVERSEAS LTD» на поставку товара - «ткань, фурнитура».

25.12.2013 в порт Новороссийск прибыл т/х «Оушен Протектор», с борта которого на территорию ПЗТК ОАО «Новорослесэкспорт» был выгружен контейнер № MEDU8224020, с товаром «ткань, фурнитура», в количестве 1226 грузовых мест, весом брутто 23705 кг. Отправитель товара «ZHEJIANG YONHE COMPANY» Китай. Получатель товара ООО «Альтерим».

25.12.2013 капитаном т/х «Оушен Протектор» в Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни представлены документы, установленные таможенным законодательством Таможенного союза, для помещения товаров на временное хранение, которые таможенным органом приняты в установленном порядке.

26.12.2013 должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни оформлено подтверждение о регистрации документов, представляемых для помещения товаров на временное хранение № 10317090/261213/0093351/6.

30.12.2013    на Новороссийский западный таможенный пост в соответствии со ст. 179, 180, 181, 188 Таможенного Кодекса Таможенного Союза ООО «Альтерим» была подана ДТ № 10317090/301213/00020588, в которой заявлены сведения о следующих товарах:

Товар № 1: трикотажное ворсовое полотно машинного вязания, на бобинах, шириной 180 см (119224.32,00м) - 3876 рулонов, упакованы в 969 мешков. Всего 969 грузовых мест, общим весом нетто 19345 кг., весом брутто 19927 кг.

Товар № 2: фурнитура: застежка "молния" с зубцами из металла, разнообразных расцветок (длина 80 см), 1 упаковка - 100 шт., 200 упаковок, упакованы в 100 мешков. Всего 100 грузовых мест, весом нетто 550 кг., весом брутто 650 кг.

Товар № 3: фурнитура: пластмассовые стразы для декорирования одежды, в ассортименте (15500 шт. в упаковке), 1725 упаковок, упакованы в 15 картонных коробок. Всего 15 грузовых мест, весом нетто 380 кг., весом брутто 395 кг.

Товар № 4: фурнитура: портновские ножницы из черных металлов для использования в швейной промышленности - 5808 шт., упакованные в 22 картонные коробки. Всего 22 грузовых места, весом нетто 418 кг., весом брутто 440 кг.

Товар № 5: трикотажное поперечно-вязаное полотно машинного вязания (100% вискоза) с напечатанным рисунком, на бобинах, шириной 160 см (6287,70 м) - 2124 рулонов, упакованы в 54 мешка. Всего 54 грузовых места, весом нетто 948 кг., весом брутто 1002 кг.

Товар № 6: фурнитура: пластмассовые пуговицы без текстильного покрытия, без содержания драгоценных металлов (1упак - 200 шт.) - 5773 упаковок, упакованы в 37 картонных коробок. Всего 37 грузовых мест, весом нетто 729 кг., весом брутто 766 кг.

Товар № 7: фурнитура: декоративная пряжка из недрагоценных металлов с пластмассовыми стразами, в ассортименте(35 шт. в упаковке) - 707 упаковок, упакованных в 9 картонных коробок. Всего 9 грузовых мест, весом нетто 136 кг., весом брутто 145 кг.

Товар № 8: фурнитура: застежка "молния" с зубцами из пластмасс, разнообразных расцветок (длина 20 см.), 1 упаковка - 100 шт. - 600 упаковок, упакованных в 20 картонных коробок. Всего 20 грузовых мест, весом нетто 360, весом брутто 380 кг.

         09.01.2014      товар, заявленный в ДТ № 10317090/301213/00020588, выпущен в соответствии с процедурой выпуск для внутреннего потребления.

16.01.2014 должностным лицом таможни принято решение № 10317000/160114/9 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни о выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10317090/301213/00020588 и принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10317090/301213/00020588 в соответствии со ст. 24 ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

19.02.2014 Новороссийским западным таможенным постом Новороссийской таможни, на основании письма ООО «Альтерим» (исх. от 19.02.2014 № 24) срок временного хранения вышеуказанного товара был продлен.

06.03.2014 проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что фактически в контейнере № MEDU8224020 находится товар, не соответствующий в товаросопроводительных документах и указанных в графе 31 ДТ № 10317090/301213/00020588 и принято решение о назначении таможенной экспертизы с целью определения идентификации и определения рыночной стоимости заявленного товара, отобраны пробы и образцы товаров.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № 1 ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 10-01-2014/163 от 21.03.2014 количество товара, совпадающего с описанием, заявленным в гр. 31 ДТ фактически отличается от количества товара, заявленного в ДТ № 10317090/301213/00020588. Данный факт повлиял на величину подлежащих к уплате таможенных платежей при декларировании товара по ДТ № 10317090/301213/00020588 и прилагаемых товаросопроводительных документах фактическому содержимому контейнера (вес брутто на 1708,771 кг больше заявленного, вес нетто на 1586,415 кг больше заявленного).

14.04.2014 отделом таможенных платежей Новороссийской таможни рассчитаны таможенные платежи в отношении товара, находящегося в контейнере № MEDU8224020, на основании заключения таможенного эксперта от 21.03.2014 № 10-01-2014/163 и акта таможенного досмотра № 10317090/110314/000078.

29.04.2014 при проведении таможенного контроля за сроками временного хранения товаров, находящихся на территории ПЗТК ОАО «Новорослесэкспорт» было установлено, что срок временного хранения (4 месяца), товара «ткань, фурнитура», в количестве 1226 грузовых мест, весом брутто 23705 кг., находящегося в контейнере № MEDU8224020 на территории ПЗТК ОАО «Новорослесэкспорт», прибывшего согласно коносаменту № MSCUQ3069831 в адрес ООО «Альтерим», истек.

29.04.2014 по факту истечения срока временного хранения вышеуказанного товара составлен акт об истечении срока временного хранения № 36-28/2254, который был направлен в адрес ООО «Альтерим».

13.05.2014 к товару, являющемуся предметом административного правонарушения по настоящему делу, применена мера обеспечения в виде осмотра.

Согласно письменных пояснений генерального директора ООО «Альтерим» Кривошей В.Н. от 22.05.2014 б/н следует, что 25.12.2013 во исполнение контракта № С/А-8 от 01.08.2013, заключенного с компанией «CASTLBERRY OVERSEAS LTD», в адрес ООО «Альтерим» на т/х «Оушен Протектор», в контейнере № MEDU822402025 прибыл товар - «ткань, фурнитура», в количестве 1226 грузовых мест, весом брутто 23705 кг. О том, что 25.12.2013 вышеуказанный товар прибыл в порт Новороссийск и был помещен на временное хранение в ЗТК ОАО «Новорослесэкспорт» с регистрацией документа отчета № 10317090/261213/0093351/6 их компания была извещена по каналам электронной связи (с использованием сети Интернет) компанией ООО «МШК Русь - Новороссийск», позднее также от компании ООО «МШК Русь -Новороссийск» по каналам электронной связи они получили сканированную копию уведомления Новороссийской таможни от 03.02.2014 № 36-28/0478 о предстоящем истечении срока временного  хранения. Срок временного хранения вышеуказанного товара нарушен по причине несоответствия качественных и количественных характеристик прибывшего товара купленному, их компанией у отправителя товара - компании «CASTLBERRY OVERSEAS LTD».

Таким образом, по мнению таможенного органа, обществом, нарушены требования ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в нарушении срока временного хранения товара, что свидетельствует о совершении ООО «Альтерим», административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

06.05.2014 таможенным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10317000-246/2014.

            Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе об       административном правонарушении от 29.05.2014 № 10317000-246/2014.

            Постановлением Новороссийской таможни от 10.07.2014 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-246/2014 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

            В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Подлежат  отклонению доводы  апелляционной  жалобы  о том, что общество не является  субъектом ответственности  по ст.16.16  КоАП РФ, так как таможенным органом не доказана обязанность ООО «Альтерим» по совершению  таможенных  операций в отношении товара до истечения  сроков временного  хранения, по следующим основаниям.  

            Пунктом 2 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьями 167, 168 ТК ТС предусмотрено помещение товаров при их прибытии в местах временного хранения под таможенным контролем до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 169 ТК ТС для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Товары считаются находящимися на временном хранении со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Согласно статье 170 ТК ТС срок временного хранения составляет два месяца и исчисляется со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранении.