Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А32-28616/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28616/2014

13 марта 2015 года                                                                             15АП-1747/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.

при участии:

от Новороссийской таможни представителя Вальц Д.Э. по доверенности от 03.04.2014 № 74,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2014 по делу № А32-28616/2014, принятое судьёй Маркиной Т.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Контакт" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Контакт" (далее – ООО "Контакт", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 481 363,73 руб., взыскании с таможни 12 653,35 руб. - судебных расходов на уплату государственной пошлины и 10 000 руб. - на оплату услуг представителя (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 98-101, 109-110).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2014 с таможни в пользу общества взыскано 481 391,36 руб. процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, 12 628 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины; 10 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя. Судебный акт мотивирован тем, что незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара и доначислении таможенных платежей установлена вступившими в законную силу судебными актами. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи таможней своевременно не возвращены, у общества возникло право на начисление процентов. Суд посчитал разумной ко взысканию сумму судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 08.12.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе таможня указывает, что возврат таможенных платежей производится только в заявительном порядке. Проценты подлежат взысканию в случае нарушения таможенным органом месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Излишне уплаченные обществом таможенные платежи возвращены обществу после вступления в законную силу решений суда по делам N А32-19147/2013, А32-25852/2013, А32-25858/2013. Возврат денежных средств произведен таможней в установленный п. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании срок. Заявитель жалобы указывает, что ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ начисление процентов на пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов не установлено.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебное заседание представитель ООО "Контакт" не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании внешнеэкономических контрактов от 22.06.2012 № КW-2012, от 26.09.2011 № K-А/001-11, от 16.11.2012 № JL-121116, от 02.07.2012 № ST-1/2012, от 28.06.2012 № KD-2-12, от 17.11.2012 № К-33/12, заключенных с поставщиками, на территорию Российской Федерации в адрес ООО "Контакт" ввезен товар - велосипеды и части велосипедов в ассортименте.

Товар в таможенном отношении оформлен по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10317080/121212/0000554, № 10317080/181212/0000560, № 10317080/ 181212/0000561, № 10317080/241212/0000577, № 10317080/250113/0000050, № 10317080/050313/0000144, № 10317080/110313/0000157, № 10317080/130313/ 0000166, № 10317080/140313/0000169, № 10317080/110313/0000161, № 10317080/ 180313/0000184, № 10317080/260313/0000203, № 10317080/300413/0000255, № 10317080/060513/0000261.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, таможня произвела корректировку заявленной обществом по вышеназванным декларациям таможенной стоимости на основании сведений, имеющихся в ИАС "Мониторинг-Анализ". Данные действия повлекли доначисление обществу таможенных платежей.

Решениями таможни: от 01.04.2013 N 10317000/010413/Здз-1423, N 10317000/010413/Здз-1429, N 10317000/010413/Здз-1424, N 10317000/010413/Здз-1421, N 10317000/010413/Здз-1418; от 29.04.2013 N 10317000/290413/ЗАвЗ-1396, 10317000/290413/ЗАвЗ-1402, 10317000/290413/ЗАвЗ-1397, 10317000/290413/ЗАвЗ-1394, 10317000/290413/ЗАвЗ-1391; от 17.06.2013 N 10317000/170613/Здз-2277, 10317000/170613/Здз-2275; от 03.07.2013 N 10317000/030713/ЗАвЗ-1733, 10317000/030713/ЗАвЗ-1735; от 19.06.2013 N 10317000/190613/Здз-2311, 10317000/190613/Здз-2314; от 25.07.2013 N 10317000/250713/ЗАвЗ-1897; от 17.06.2013 № 10317000/170613/ЗДз-2281; от 03.07.2013 N 10317000/030713/ЗАвЗ-1737; от 19.06.2013 № 10317000/190613/ЗДз-2312; от 25.07.2013 N 10317000/ 250713/ЗАвЗ-1897; от 28.06.2013 № 10317000/280613/ЗДз-2488; от 07.08.2013 N 10317000/070813/ЗАвЗ-1954; от 28.06.2013 № 10317000/280613/ЗДз-2502; от 21.06.2013 № 10317000/260613/ЗДз-2360; от 31.07.2013 N 10317000/310713/ЗАвЗ-1910, авансовые платежи и денежный залог зачтены в счет доначисленных таможенных платежей и пени.

ООО ""Контакт" обратилось в Новороссийскую таможню с заявлениями о возврате излишне взысканных по вышеназванным ДТ таможенных платежей в сумме 7 200 897 рублей 42 копеек (вх. от 04.06.2013 № 25124), в сумме 706 378 рублей 98 копеек (вх. от 30.07.2013 № 34262), в сумме 1 396 730 рублей 97 копеек (вх. от 30.07.2013 № 34229).

Указанные заявления таможенный орган оставил без рассмотрения (письма от 10.06.2013 № 13-13/21577, от 05.08.2013 № 13-13/28533, от 02.08.2013 № 13-13/28332), ссылаясь на отсутствие в представленном обществом пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов.

Решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2013 по делу № А32-19147/2013, от 27.11.2013 по делу № А32-25852/2013, от 14.10.2013 по делу № А32-25858/2013 действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости по вышеуказанным ДТ и доначислению таможенных платежей признаны незаконными. Суд обязал таможню возвратить заявителю доначисленные таможенные платежи.

Суммы излишне уплаченных таможенных платежей поступили на счет общества:

- 19.12.2013 по ДТ № 10317080/121212/0000554, № 10317080/181212/ 0000560, № 10317080/181212/0000561, № 10317080/241212/0000577, № 10317080/ 250113/0000050 в размере 7 200 897,42 руб. (т.1 л.д. 51);

- 13.02.2014 по ДТ № 10317080/050313/0000144, № 10317080/110313/ 0000157, № 10317080/130313/0000166, № 10317080/140313/0000169 в размере 706 378,98 руб. (т.1 л.д. 83-84);

- 23.12.2013 по ДТ № 10317080/110313/0000161, № 10317080/180313/ 0000184, № 10317080/260313/0000203, № 10317080/300413/0000255, № 10317080/ 060513/0000261 в размере 1 396 730,97 руб. (т.1 л.д. 20-21).

Посчитав, что действия таможни по несвоевременному возврату таможенных платежей являются незаконными, а излишне взысканные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением срока, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за их несвоевременный возврат.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Из материалов дела следует, что заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей поданы обществом в таможню 30.07.2013 (вх. № 34262 (т.1 л.д. 79-80)), № 34229 (т.1 л.д. 16-17)), 04.06.2013 (вх. № 25124 (т.1 л.д. 47-48)).

Заявления общества оставлены без рассмотрения в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Между тем, незаконность действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара и доначислению таможенных платежей подтверждены решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2013 по делу № А32-19147/2013, от 27.11.2013 по делу № А32-25852/2013, от 14.10.2013 по делу № А32-25858/2013.

Таким образом, законные основания для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможни отсутствовали.

Частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Материалами дела подтверждается, что в данном случае внесение спорных сумм таможенных платежей и пени произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания. Следовательно, период начисления процентов начинает течь с момента фактического списания денежных средств на основании вышеуказанных решений.

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 30.03.2012 N 01-11/15247 "О порядке начисления процентов" при расчете процентов учитывается фактическое количество дней в году (месяце) и фактическое количество дней просрочки.

В данном письме также указано, что при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13 разъяснено, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

В соответствии с указанием от 13.09.2012 N 2873-У размер установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования с 14.09.2012 составляет 8,25%.

Следовательно, сумма процентов составляет:

- по ДТ № 10317080/121212/0000554, № 10317080/181212/0000560, № 10317080/181212/0000561, № 10317080/241212/0000577, № 10317080/250113/ 0000050:

416 315,44 руб. по решениям о зачете денежного залога от 01.04.2013 N 10317000/010413/Здз-1423, N 10317000/010413/Здз-1429, N 10317000/010413/Здз-1424, N 10317000/010413/Здз-1421, N 10317000/010413/Здз-1418 за период с 02.04.2013 по 19.12.2013