Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А32-27978/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-27978/2014

13 марта 2015 года                                                                     15АП-2562/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Триумф" - Давыденко Ю.Б. по доверенности от 10.09.2014, Шавернева М.В. по доверенности от 01.01.2015,

от Новороссийской таможни - Петецкой И.В. по доверенности от 08.07.2014 № 105; Плехановой М.Ю. по доверенности от 15.12.2014 № 196, Костоглод И.С. по доверенности от 03.03.2015 № 32,

от Южного таможенного управления - Дрозд Н.А. по доверенности № 13.1-25/03405 от 10.03.2015, Алтынниковой Е.С. по доверенности  № 13.1-19/04921 от 24.03.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Триумф" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2014 по делу № А32-27978/2014, принятое судьёй Хмелевцевой А.С., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Триумф" к Новороссийской таможне, при участии третьих лиц: Южного таможенного управления; Службы Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю в г. Новороссийске, о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товаров,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Триумф» (далее – ООО «Триумф», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10317090/310513/0008877.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Южное таможенное управление; Служба Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю в г. Новороссийске

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в коммерческих документах, сопровождавших ввезенный товар, таких как инвойс, упаковочный лист, спецификация, дополнительное соглашение, представленных декларантом при таможенном оформлении, содержатся сведения о стоимости товара с иными качественными и коммерческими характеристиками, отличающимися от характеристик ввезенного товара, установленных в результате экспертного исследования товара, в связи с чем представленные документы не могут подтверждать заявленную таможенную стоимость товара по стоимости сделки с ним. Оспариваемые обществом действия по корректировке таможенной стоимости товаров правомерно обоснованы несоответствием сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах, предъявленных обществом при декларировании товаров, влияющих на таможенную стоимость товаров, фактическим данным, установленным таможенным органом. Данные обстоятельства подтверждаются заключением таможенного эксперта от 13.05.2014 № 10-01-2014/346, решениями таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 30.08.2013 №№ 10300000-11.6-46/51, 10300000-11.6-46/52, 10300000-11.6-46/53, 10300000-11.6-46/54, 10300000-11.6-46/55, 10300000-11.6-46/56, 10300000-11.6-46/57, 10300000-11.6-46/58.

Также суд установил, что таможенным органом обоснована невозможность применения предшествующих методов при определении таможенной стоимости товаров в порядке её корректировки.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе общество указывает, что не было ознакомлено с постановлениями о назначении товароведческой экспертизы, на основании которой определена таможенная стоимость товаров, в связи с чем нарушены его права, предусмотренные статьей 141 Таможенного кодекса Таможенного союза. Кроме того, общество полагает, что при экспертном исследовании не соблюдены требования Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральные стандарты оценки ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, что свидетельствует о неправомерности использования результатов таких исследований. Также заявитель полагает, что при корректировке таможенной стоимости на основе шестого (резервного) метода не обоснована невозможность применения предшествующих методов, а также правомерность применения резервного метода. По мнению заявителя, экспертом использована стоимость товаров, сведения о которых в экспертном заключении не приведены. Таможенным органом не произведены вычеты сумм, предусмотренных статьей 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" при применении метода вычитания (метод 4). Кроме того, общество указывает, что таможенным органом использовано заключение эксперта ЭИО № 1 от 13.05.2014 № 10-01-201/346, который не имеет права на проведение экспертизы по установлению рыночной стоимости товара в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку таможенный эксперт не является членом саморегулируемой организации оценщиков и его деятельность не застрахована.

В отзыве на апелляционную жалобу Южное таможенное управление не согласилось с доводами общества, просит решение суда оставить без изменения.

Служба Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю в г. Новороссийске также возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения. Третье лицо указывает, что в адрес общества направлялось уведомление от 18.06.2013 № 30/4328 с приложением постановления о назначении товароведческой экспертизы от 14.06.2013 на 3 листах, о том, что в рамках проверки и сообщения о преступлении изъят контейнер с товаром и дознавателем назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено ЭИО № 1 (филиал ЦКТУ г. Ростов-на-Дону). Постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 27.11.2013 общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью "Триумф" просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители таможни в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Службы Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю в г. Новороссийске не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «Триумф» 22.04.2013 на Таможенную территорию Таможенного союза в рамках контракта от 27.02.2012 № W/T-01, заключенного между ООО «Триумф» и компанией «WAYBRIDGE HOLGINGS LTD» (Британские Виргинские острова), на условиях поставки – CFR-Новороссийск ввезен товар, находящийся в контейнере MEDU 8577033. Производитель товара «RAHMAN FASHION» (Китай).

Общество 31.05.2013 на Новороссийский западный таможенный пост Новороссийской таможни представило декларацию на товар № 10317090/310513/0008877 (далее – спорная ДТ). По ДТ № 10317090/310513/0008877 задекларирован товар «трикотажное поперечно-вязаное полотно машинного вязания с напечатанным рисунком (100% хлопок), ширина 1,5 м, на бобинах (97417,10 м), 2 782 рулона, упакованы в 851 мешок, страна происхождения товара Китай, страна отправления – Китай.

Декларант определил таможенную стоимость товара методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В результате проверки достоверности документов и сведений таможенный орган установил, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не подтверждены документально.

На основании оперативной информации о возможном нарушении таможенного законодательства 10.06.2013 Служба в г. Новороссийске ПУ ФСБ по Краснодарскому краю провела досмотровые мероприятия товара, заявленного ООО «Триумф» по ДТ № 10317090/310513/0008877.

В ходе проводимых мероприятий Службой в г. Новороссийске ПУ ФСБ отобраны образцы товара, назначена товароведческая судебная экспертиза, где на разрешение эксперта поставлен вопрос идентификации текстильного материала, обнаруженного в процессе досмотра, на соответствие сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10317090/310513/0008877.

В заключении товароведческой судебной экспертизы эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.06.2013 № 10-01-2013/211 установлено, что пробы артикулов товара не соответствуют сведениям, указанным в 31 графе ДТ № 10317090/310513/0008877, определена рыночная стоимость восьми товаров с артикулами 001, 002, 003, 008, 010, 012, 014, 018 (т.3 л.д. 188-195).

На основании результатов экспертного исследования Южным таможенным управлением вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 30.08.2013 №№ 10300000-11.6-46/51, 10300000-11.6-46/52, 10300000-11.6-46/53, 10300000-11.6-46/54, 10300000-11.6-46/55, 10300000-11.6-46/56, 10300000-11.6-46/57, 10300000-11.6-46/58.

Новороссийская таможня приняла решение от 27.02.2014 № 10317000/270214/32 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Новороссийского западного таможенного поста 4 таможни о корректировке и принятии скорректированной таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ № 10317090/310513/0008877, а также приняла 28.02.2014 решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10317090/310513/0008877.

На основании решения о корректировке товаров от 28.02.2014 Новороссийская таможня 25.03.2014 выставила требования об уплате таможенных платежей № 505 на сумму 5 791 733 рубля 51 копейка.

Новороссийская таможня 08.05.2014 получила письмо ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 07.05.2014 № 10-18/4532, согласно которому в пункте 4 раздела «Исследование» и пункте 2 раздела «Выводы» заключения эксперта от 25.06.2013 № 10-01-2013/211 допущена ошибка при указании стоимости товара № 2 – фактически рыночная стоимость товара составляет 2 861 560,80 рублей, а не 8 861 560,80 рублей, как указано в заключении. Изменение рыночной стоимости товара № 2 повлечет изменения в расчете таможенной стоимости товара и, соответственно, суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Начальник отдела дознания Новороссийской таможни 12.05.2014 по уголовному делу назначил товароведческую судебную экспертизу по вопросу определения рыночной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10317090/310513/0008877 и идентифицированного экспертом в заключении ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 25.06.2013 № 10-01-2013/211, по состоянию на 31.05.2014 (т.3 л.д. 200-201).

Согласно заключению ЭИО № 1 (г. Новороссийск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 13.05.2014 № 10-01-2014/346 рыночная стоимость текстильных материалов производства Китай определена по представленным в распоряжение эксперта документам (т.3 л.д. 196-199).

Южное таможенное управление в порядке ведомственного контроля приняло решение от 09.06.2014 № 10300000/090614/15 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Новороссийской таможни о корректировке от 28.02.2014 и самостоятельном определении таможенной стоимости товаров от 24.03.2014 по ДТ № 10317090/310513/0008877.

Впоследствии, Новороссийская таможня 27.06.2014 приняла решение о корректировке таможенной стоимости 8-ми товаров, задекларированных в ДТ № 10317090/310513/0008877.

Полагая, что действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10317090/310513/0008877, являются незаконными, ООО «Триумф» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости"