Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n А32-26611/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-26611/2008-60/1527Б

04 мая 2009 г.                                                                                   №15АП-1731/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          04 мая 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей  Винокур И.Г.,  Гуденица Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Андреевой Е.В.

при участии:

от уполномоченного органа: представитель не явился, извещен (уведомление №10300)

от НП СРО АУ «Северная столица»: представитель не явился, извещен (уведомление №10308)

от ООО «Кубань-Капп»: представитель не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФНС России в лице ИФНС России № 3 по г. Краснодару

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 января 2009г. по делу № А32-26611/2008-60/1527Б

о прекращении производства по делу

по заявлению ФНС России в лице  ИФНС России № 3 по г. Краснодару

к должнику обществу с ограниченной ответственностью «Кубань-Капп»

о несостоятельности (банкротстве) отсутствующего должника

принятое в составе судьи Журавского О.А.

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице ИФНС России  №3 по г. Краснодару (далее – уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кубань-Капп» (далее – должник) о признании несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника.

Определением суда от 20 января 2009г. производство по делу в отношении должника прекращено.

Судебный акт мотивирован тем, что доказательств невозможности исполнения ст. 21.1. Закона о регистрации уполномоченный орган не представил. Доказательств вероятности погашения расходов по делу о банкротстве за счет имущества должника не представлено. Доказательств наличия финансирования упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника - уполномоченный орган не представил. Довод уполномоченного органа о том, что финансирование банкротства отсутствующих должников предусмотрено законами о федеральном бюджете, сам по себе не свидетельствует о реальном наличии денежных средств для финансирования процедуры банкротства общества.

В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратился уполномоченный орган с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда от 20 января 2009г. отменить, признать отсутствующего должника ООО «Кубань-Капп» несостоятельным (банкротом) и открыть в отношении отсутствующего должника процедуру конкурсного производства.

По мнению подателя жалобы, исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, регистрирующим органом не представляется возможным при наличии заявления кредитора – Российской Федерации в лице налоговых органов. Поэтому отмена решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в связи с нарушением законных прав и интересов кредиторов, в том числе и при наличии задолженности перед кредиторами является правомерным решением уполномоченного органа. Уполномоченный орган, как регистрирующий орган принимал меры, направленные на административный порядок исключения должника из ЕГРЮЛ, однако в связи с наличием заявленного в установленные законодательством сроки заявления налоговой инспекции, как кредитора о наличии задолженности должника по налогам и сборам перед РФ, указанный порядок административного исключения из ЕГРЮЛ применению не подлежит.

Отзыв на апелляционную жалобу  не представлен.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле,  уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, уполномоченным органом установлена задолженность должника по обязательным платежам в размере 69 335,85 руб. в том числе 36 196,95 руб. недоимки, 28 738,90 руб. пени, 4 400 руб. штрафы.

Уполномоченным органом в отношении должника принято решение от 12.09.2008г. № 32 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое опубликовано 17.09.2008г. в журнале «Вестник государственной регистрации» № 37 (190), часть 2.  В целях исключения должника из ЕГРЮЛ с использованием процедуры признания несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника уполномоченный орган обратился в суд.

Как видно из представленных в материалы дела доказательств, должником бухгалтерская отчетность в налоговый орган с момента постановки на налоговый учет представлялась в последний раз – 30.03.2004г., что подтверждается справкой «О»/2257 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах. У должника отсутствуют расчетные счета в кредитных учреждениях, что подтверждается справками налогового органа (т.1, л.д.56). В заявлении в суд уполномоченной орган подтвердил указанные обстоятельства и сослался на то, что должник предпринимательскую деятельность не ведет. Согласно ответам регистрирующих и контролирующих органов на запросы уполномоченного органа, имущество либо имущественные права за обществом  не зарегистрированы.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что должник является отсутствующим (недействующим) юридическим лицом по причине чего производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.227 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом, независимо от размера кредиторской задолженности.

Из смысла ст. 32 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  и п. 1 ст. 223 АПК РФ следует, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст.  230 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»   положения закона в части отсутствующего должника применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В соответствии со ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) признается юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое лицо может быть исключено из реестра в административном порядке.

Процедура    исключения     недействующего    юридического     лица    из     ЕГРЮЛ является     специальным     основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией, поэтому п. 4 ст. 61 ГК РФ, согласно которому  в  случае  недостаточности  имущества  юридического лица удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в  данном случае применению не подлежит. В   этой   связи   исключение   недействующего   юридического   лица   из   ЕГРЮЛ по   решению   регистрирующего   органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо   имеет   задолженность     по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

При разрешении вопроса о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом, суды проверяют, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Соблюдение этого порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться до исключения из реестра по решению регистрирующего органа.

Соответствующие   доказательства   невозможности   исключения  недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке должны быть представлены налоговым органом.

При поступлении заявления налогового органа о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица согласно п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического из ЕГРЮЛ не принято ввиду поступления возражений на основании п.4 ст.21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

Если указанные обстоятельства выясняются в ходе возбужденного по заявлению налогового органа производства по делу о принудительной ликвидации (банкротстве) юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст.150 АПК РФ.

Кроме того, вместе с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по  смыслу ст. 39 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в системном истолковании с положениями п.п. 1, 3 ст. 59 Закона о банкротстве и ст. 21.1 Закона о   регистрации   уполномоченный   орган   представляет  доказательства,   обосновывающие вероятность   обнаружения   в достаточном объеме имущества, за счет коте могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может    быть    погашена   задолженность    по    обязательным    платежам    и    денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

В качестве доказательств, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания. Уполномоченным    органом    могут   быть   также    предоставлены    доказательства, обосновывающие вероятность поступления  в  конкурсную  массу  имущества вследствие привлечения    к    ответственности    лиц,    несущих    субсидиарную    ответственность обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника. При непредставлении этих доказательств заявление подлежит возврату на основании п. 1 ст.44 Закона о банкротстве.

После принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом и до вынесения решения о признании его банкротом суды проверяют, являются ли требования уполномоченного органа по уплате обязательных платежей законными и обоснованными, не утрачена ли возможность принудительного взыскания обязательных платежей в установленном законодательством порядке. Бремя доказывания названных обстоятельств возлагается на уполномоченный орган.

При установлении отсутствия указанных обстоятельств либо имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о  банкротстве подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к ст.21.1 Закона о регистрации (Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»).

По настоящему делу уполномоченный орган не оспаривает того, что должник обладает признаками отсутствующего (недействующего) должника. Вместе  с тем, уполномоченный орган не представил ни одного доказательства возможности отыскания имущества должника.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что уполномоченный орган не подтвердил невозможности исключения должника из ЕГРЮЛ в административном порядке, поскольку сам факт наличия задолженности по обязательным платежам не препятствует выполнению данной процедуры.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что производство по заявлению уполномоченного органа подлежит прекращению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях ВАС РФ от 28.05.2008г. №6791/08, 23.04.2008г. №5330/08, Постановлениях ФАС СКО от 07.11.2007г. №Ф08-6889/07, от 19.03.2008г. №Ф08-1146/08, от 16.04.2008г. №1694/2008.

Пленум ВАС РФ в пунктах 1, 2 и 3 Постановления от 20.12.2006г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснил, что исключение недействующего юридического лица из реестра по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное