Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n А53-18705/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на 02.07.07г., по страховым взносам по страховой части трудовой пенсии ДГУП № 026 имело переплату в размере 71.065 руб. 38 коп., а по накопительной части – 9236 руб. 92 коп. (т.2, л.д. 72).

По каким причинам УПФР имеет другие сведения об оплате ДГУП № 036 страховых взносов, суду апелляционной инстанции не известно. Однако, учитывая, что администратором поступлений в бюджет страховых взносов от ДГУП № 036 является не УПФР, а МИФНС № 7, суд  апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что допустимым доказательством относительно размера задолженности ДГУП № 036 по страховым взносам по состоянию на 02.07.07г. является информация о состоянии расчётов, предоставленная налоговыми органами – МИФНС № 25 и МИФНС № 7.

Сам по себе факт отражения Предприятием как правопреемником ДГУП № 036 спустя 1 год и 2 месяца после реорганизации ДГУП № 036 задолженности по страховым взносам в Ведомости формыАДВ-11, не является основанием для признания порочной информации о состоянии расчётов ДГУП № 036 по страховым взносам, которая предоставлена администратором этих платежей ДГУП № 036.

Порядок заполнения Ведомости формы АДВ-11 определён в утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97г. № 318 Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования» (далее - Инструкция).

В соответствии с п.27 Инструкции вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет в соответствующий территориальный орган пенсионного фонда Ведомость формы АДВ-11, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п.57 Инструкции территориальный орган пенсионного фонда до 1 марта осуществляет прием индивидуальных сведений, производит в отношении каждого страхователя сверку сумм уплаченных им страховых взносов за расчетный период с данными о суммах платежей, учтенных в базе данных территориального органа. По результатам сверки составляет и передает страхователю протокол к Ведомости формы АДВ-11, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации. Этот протокол составляется пенсионным фондом.

При этом, принимая от страхователя Ведомость формы АДВ-11 и составляя на её основе протокол к этой Ведомости, УПФР в силу п.57 Инструкции обязано проверить правильность приведённого в Ведомости формы АДВ-11 расчёта и только после этого составлять данный протокол. В случае, если суммы, указанные страхователем в Ведомости формы АДВ-11, не совпали с суммами по расчётам пенсионного фонда, УПФР было обязано принять меры к корректировке этих сумм.

Учитывая, что администратором поступлений в бюджет в отношении страховых взносов являются налоговые органа, проверяя предоставленные страхователем в Ведомости формы АДВ-11 сведения, орган пенсионного фонда обязан сверить их с данными по платежам по страховым взносам, отражёнными налоговым органом на лицевом счёте страхователя и, в случае несовпадения этих сведений, скорректировать данную информацию на основе данных лицевого счёта.

В связи с изложенным, до принятия за основу в качестве основного доказательства наличия у ДГУП № 036 задолженности по страховым взносам составленную правопреемником ДГУП № 036 Ведомость форма АДВ-11, УПФР было обязано сверить указанные в этой Ведомости страхователем данные с данными, имеющимися у администратора поступлений этих платежей в бюджет – МИФС № 7 и с учётом этого скорректировать информацию о состоянии расчётов ДГУП № 036 по страховым взносам.

Учитывая, что по данным администратора поступлений в бюджет, за ДГУП № 036 задолженности по страховым взносам не числится, оснований для обращения в арбитражный суд за взысканием не существующей в действительности задолженности по страховым взносам у УПФР не имелось. Наличие указанных разночтений являлось основанием для приведения расчётов УПФР в соответствие с расчётами налогового органа. Однако, это делается во внесудебном порядке.

Оснований для вывода о том, что должностные лица ДГУП № 036 при составлении баланса расчётов по страховым взносам на 02.07.07г. и карточек расчётов с бюджетом по страховым взносам вступили в сговор с сотрудниками МИФНС № 7, которые указали в этом балансе и карточках недостоверную, ложную информацию об отсутствии у ДГУП № 036 задолженности по страховым взносам, у апелляционного суда не имеется.

Судя по всему, УПФР не получило от страхователя или МИФНС № 7 информации о каких-то платежах ДГУП № 036 по страховым взносам, в связи с чем не учло их в своей базе данных.

Ссылка УПФР на то, что косвенным доказательством наличия у ДГУП № 036 задолженности по страховым взносам за 2 квартал 2007 года являются Декларация по страховым взносам за 1 полугодие 2007 года и реестры учёта поступления платежей, из которых следует, что от ДГУП № 036 поступило платежей меньше, чем начислено к уплате в названной Декларации, судом апелляционной инстанции отклоняется как неосновательная.

Действительно, если исходить из реестров учёта поступления платежей, За 1 полугодие 2007 года от ДГУП № 036 поступило платежей меньше, чем начислено в Декларации. Однако, судя по составленному МИФНС № 7 балансу расчётов по страховым взносам, на начало 2007 года у ДГУП № 036 имелась переплата по страховым взносам: по страховой части – 85.118,25 руб., а по накопительной части – 11.681,59 руб. В связи с этим, то обстоятельство, что ДГУП № 036 уплатило в отчётном периоде сумму меньшую, чем было начислено, само по себе не является доказательством наличия у него задолженности по страховым взносам. Исходя из того же баланса расчётов, после всех платежей, которые были менее начисленных к уплате за отчётный период сумм страховых взносов, за ДГУП № 036 на дату его реорганизации в бюджете, по данным администратора этих поступлений, числилась переплата по страховым взносам (т.2, л.д. 72).

Судом первой инстанции так же установлено, что само Федерально-Казенное Предприятие «Управление Торговли СКВО» по состоянию на 26.11.08г. не имеет задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается информацией ИФНС и справкой о состоянии расчетов от 28.11.08г. №69291.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения заявления УПФР о взыскании с Предприятия как правопреемника ДГУП № 036 страховых взносов. Удовлетворение данного требования УПФР повлекло бы за собою двойное взыскание страховых взносов, что недопустимо.

Как следует из расчёта пеней, пени за просрочку заявленных ко взысканию страховых взносов начислены с 16.05.07г. по 22.05.08г. (т.1, л.д. 8). Учитывая, что согласно балансу расчётов, у ДГУП № 036 с 01.01.07г. и вплоть до его реорганизации - 02.07.07г. числилось переплата по страховым взносам, оснований для взыскания пеней за просрочку уплаты страховых взносов с Предприятия как правопреемника ДГУП № 036 так же не имелось.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба УПФР отклоняется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на УПФР, но с него не взыскиваются в связи с его освобождением от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.01.09г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Т.И. Ткаченко