Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 n 15АП-12012/2009 по делу n А53-26259/2009 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление налогового органа о принятии на работу иностранного гражданина.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2010 г. N 15АП-12012/2009
Дело N А53-26259/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захарова Л.А.
судей С.И. Золотухина, Т.И. Ткаченко
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
при участии:
от Нгуен Лонг Тхань - представитель - Карпов Сергей Викторович, доверенность от 28.10.2009 г.,
от УФМС по Ростовской области - представители: Богославцев Александр Александрович, доверенность от 08.02.2009 г. N 175, Полуместный Александр Анатольевич, доверенность от 08.02.2009 г. N 173, Мелентьева Виктория Юрьевна, доверенность от 23.06.2009 г. N 122,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нгуен Лонг Тхань
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.12.2009 г. по делу N А53-26259/2009
принятое в составе судьи Барановой Н.В.
по заявлению Нгуен Лонг Тхань
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной Миграционной Службы РФ по Ростовской области
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 22.10.2009 г.
установил:
индивидуальный предприниматель Нгуен Лонг Тхань обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной Миграционной Службы РФ по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления от 22.10.2009 г.
Решением суда от 07.12.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в деянии предпринимателя состава вменяемого правонарушения.
Не согласившись с принятым решением, предприниматель Нгуен Лонг Тхань обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить.
В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы жалобы. Пояснил, что предприниматель не имел возможности исполнить обязанность по уведомлению налогового органа, в связи со снятием его с учета в налоговом органе. Размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению.
Представители УФМС России по Ростовской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражали. Считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения заместителя начальника иммиграционного контроля УФМС России по Ростовской области в отношении ИП Нгуен Лонг Тхань проведена документальная проверка, в ходе которой выявлен факт неуведомления предпринимателем налоговой службы по месту учета о принятии на работу иностранного гражданина Вьетнама (Уон Ши Туен).
По результатам проверки, зафиксированным актом от 16.10.2009 г. N 699, в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении N 6109/018029/1888.
Постановлением УФМС по Ростовской области от 22.10.2009 г. N 6109/018029/1888 предприниматель Нгуен Лонг Тхань привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.
Указанное постановление обжаловано предпринимателем в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии предпринимателя ИП Нгуен Лонг Тхань состава вменяемого ему правонарушения.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При этом под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ (оказанию услуг) либо иное использование труда иностранного гражданина (лица без гражданства) (Примечание 1 к статье 18.15 КоАП РФ).
Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 18 Закона работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Как следует из данного положения, Закон предусматривает уведомление работодателем или заказчиком работ налогового органа в случае приглашения им иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключения с этим гражданином нового трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Федеральной налоговой службой разработана форма уведомления о привлечении и использовании иностранных работников, которая в соответствии с письмом ФНС России от 24.08.2007 г. N ГИ-6-04/676@ рекомендована для использования работодателями при представлении уведомления в налоговые органы.
Материалы дела свидетельствуют о том, что административным органом доказан факт осуществления гражданином Вьетнама Уон Ши Туен трудовой деятельности у предпринимателя Нгуен Лонг Тхань в качестве продавца непродовольственных товаров (трудовой договор от 20.05.2009 г., копия карточки продавца), а также факт ненаправления предпринимателем в налоговый орган уведомления об этом в установленный законодательством срок. Уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина с отметкой о получении его налоговым органом в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в деянии предпринимателя Нгуен Лонг Тхань состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, является обоснованным.
Вина предпринимателя в совершении правонарушения также является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия предпринимателем всех зависящих от нее мер к соблюдению миграционного законодательства РФ.
Размер назначенного предпринимателю наказания соответствует минимальной санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении заинтересованным лицом не допущено и предприниматель на их наличие не ссылается.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.12.2009 г. по делу N А53-26259/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Л.А.ЗАХАРОВА
Судьи
С.И.ЗОЛОТУХИНА
Т.И.ТКАЧЕНКО

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 n 15АП-12003/2009 по делу n А53-19647/2009 По делу о признании права собственности на объекты недвижимости.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также