Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по делу n А32-10030/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                       дело № А32-10030/2008-23/147-24АЖ

07 мая 2009 г.                                                                                      15АП-8504/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: юрисконсульт Ковалев Юрий Станиславович по доверенности от 06.08.2007 г.,

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор Игнатенко Александра Константиновна по доверенности от 27.01.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южной оперативной таможни Южная оперативная таможня

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2008г. по делу № А32-10030/2008-23/147-24АЖ

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Контранс»

к заинтересованному лицу Южной оперативной таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Контранс" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Южной оперативной таможне о признании незаконным и отмене постановления №10314000-012/2008 от 28.04.2008 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Решением суда от 30.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможней не доказана вина общества в совершении правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, Южная оперативная таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить. Таможня считает, что вывод суда об отсутствии вины ООО «Контранс» является неправильным, так как обществом не соблюдены правила и нормы таможенного законодательства, поскольку перед подачей документов для получения разрешения на внутренний таможенный транзит оно имело возможность произвести взвешивание контейнера без его вскрытия и нарушения пломб, но не воспользовалось этим, указав сведения о весе на основании товаросопроводительных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Контранс» просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на обоснованность выводов суда об отсутствии вины общества в совершении правонарушения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в порт Новороссийск в контейнере CPSU 6012758 прибыл товар, получателем которого являлся предприниматель Швелидзе Л.Р. Таможенное оформление груза (трубы полипропиленовые армированные) осуществлено ООО «Контранс» как его экспедитором по транзитной декларации №10317070/140208/0006921. В дальнейшем товар доставлен перевозчиком ООО «Югтранс Авто» на таможенный пост Батайский Ростовской таможни.

При проведении таможенного досмотра таможней установлено, что фактический вес ввезенного товара превышает заявленный обществом в транзитной декларации на 5562 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Южной оперативной таможней в отношении ООО «Контранс» дела об административном правонарушении и составления 14.04.2008 г. протокола об административном правонарушении.

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможней вынесено постановление от 28.04.2008 г. №10314000-012/2008 о привлечении общества «Контранс» к ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, общество «Контранс» оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявление о признании данного постановления незаконным, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 3 статьи 16.1 Кодекса объективную сторону административного правонарушения образует сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 данного Кодекса).

Порядок выдачи разрешения на внутренний таможенный транзит определен в статье 80 Таможенного кодекса Российской Федерации. Одним из обязательных условий для выдачи такого разрешения является представление транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 30.06.2003г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае представления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.

Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции (пункт 5 статьи 3 Закона № 87-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 статьи 5 Закона № 87-ФЗ информация, предоставляемая экспедитору клиентом, должна быть полной, точной и достоверной.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган отправления сведения о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или объеме, кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

В процессе административного расследования установлено, что общество представило в таможенный орган те сведения о весе товара, которые указаны в товаросопроводительных документах.

Материалами дела подтверждается и таможней не оспаривается, что при пересечении таможенной границы контейнер с грузом находился в исправном состоянии с ненарушенными пломбами отправителя. Общество указало сведения о товаре в соответствии с коносаментом, другими имеющимися у него на тот момент документами. Иными сведениями о товаре, помимо содержащихся в товаросопроводительной документации, общество не располагало.

Нормами главы 10 Таможенного кодекса Российской Федерации экспедитор не наделен правом самостоятельно совершать какие-либо операции с товаром, включая его взвешивание. Право вскрытия контейнера для осмотра и взвешивания товаров с целью проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, экспедитору также не предоставлено. Напротив, в силу пункта 2 статьи 88 ТК РФ на перевозчика возложена обязанность обеспечить сохранность товаров, средств идентификации, если они использовались. Обязанность запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции (пункт 4 статьи 3 Закона № 87-ФЗ), возникает у экспедитора только в случае представления неполной информации о товаре.

Материалами дела подтверждается, что общество «Контранс» располагало полным комплектом товаросопроводительных документов, позволяющим установить точный вес товара.

Ссылка таможни на тот факт, что общество имело возможность произвести взвешивание товара самостоятельно, является необоснованной, поскольку действия по проверке экспедитором веса товара в данном случае выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Доказательства того, что общество знало о недостоверности сведений о весе товара в представляемых им в таможню документах либо скрывало достоверные сведения, заинтересованное лицо не представило.

При указанных обстоятельствах суд на основании части 2 статьи 2.1 Кодекса сделал обоснованный вывод об отсутствии вины общества в заявлении сведений о весе товара, который не соответствовал фактическому, и правомерно признал незаконным обжалованное постановление.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда от 30.10.2008 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Т.И. Ткаченко