Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2011 по делу n А63-16704/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по реализации мероприятий краевой целевой программы развития сельского хозяйства, земельных участков в собственность при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования этими земельными участками либо арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования.

Под специализированными сельскохозяйственными организациями понимаются организации (племенные, животноводческие, птицеводческие, семеноводческие, плодоводческие, виноградарские, овощеводческие, рисоводческие, цветоводческие, ягодоводческие), производящие более 50 процентов основного вида специализированной сельскохозяйственной продукции от общего объема в течение двух лет. Объем произведенной специализированной сельскохозяйственной продукции определяется в стоимостном выражении, в том числе по реализованной продукции - по фактическим ценам реализации, по продукции, использованной для собственных нужд организации, - по себестоимости производства.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации, объектами земельных отношений являются земельные участки.

Как правильно установил суд первой инстанции, из государственного акта № 6657, выданного акционерному обществу «Руно» (экспликация земель), следует, что в коллективно-долевой собственности находится 6 144 га сельскохозяйственных угодий, в постоянном (бессрочном) пользовании - 304 га, а общая площадь земель, используемых акционерным обществом «Руно», составляет 6 448 га (т. 2, л. д. 51). Экспликация подписана председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Кочубеевского района с приложением печати названного комитета.

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи акта, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 9 того же Кодекса государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.

Таким образом, государственный акт являлся основным правоустанавливающим документом на право постоянного (бессрочного) пользования землей, подтверждающий возникновение права постоянного   (бессрочного)  пользования  только   в   части  земель  площадью   304   га.

Доказательства возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки большей площадью в материалы дела не представлены.

Ссылка  кооператива  о том, что спорные земли не находятся в составе фонда  перераспределения земель,  а предоставлены истцу  на праве постоянного (бессрочного) пользования судом апелляционной инстанции  отклоняется по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в свидетельстве о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 16.06.1992 № 1, которое может приниматься только как правоподтверждающий, но не правоустанавливающий документ, прямо указано, что в графу «сельскохозяйственные угодья в постоянном (бессрочном) пользовании» (6 413 га) внесена запись - 5 837 га земель фонда перераспределения. В то же время данное свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности (пользование) землей.

Кроме того, согласно государственному акту № 6657, выданному акционерному обществу «Руно», обществу предоставлено всего 6 448 га земель, из них 6 144 га в коллективно-долевую собственность и только 304 га в постоянное (бессрочное) пользование (т. 3, л. д. 76). В пояснительной записке к материалам по выдаче государственного акта также указано, что земли бессрочного пользования составляют 304 га (т. 3, л. д. 86).

Пунктом 5 указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в фонды перераспределения земель включены участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно статье 80 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

В статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в отношении спорных земель у колхоза не возникло право постоянного (бессрочного) пользования и эти земли вошли в состав фонда перераспределения, в связи с чем не могут на момент рассмотрения спора находиться у заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Отсутствие права постоянного (бессрочного) пользования влечет отсутствие у заявителя права на выкуп земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011 по делу № А63-16704/2009 оставить без изменения, а апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                               С.И.  Джамбулатов

                                                                                                                            И.Н.  Егорченко