Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2011 по делу n А61-567/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                    Дело №А61-567/2010

05 августа  2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2011 г.,

полный текст постановления изготовлен 05 августа 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего  Егорченко И.Н.,  судей Джамбулатова С.И., Марченко О.В.,    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А61-567/2010 по иску индивидуального предпринимателя Тасоева Инала Дмитриевича к обществу с ограниченной ответственностью «Макс» (ИНН 1516609260, ОГРН 1051500511952) о признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1515900318, ОГРН 1041502003674), общества с ограниченной ответственностью «Приличный», Администрации местного самоуправления г.Владикавказа (ИНН 1501002346, ОГРН 1021500578087), открытого акционерного общества инвестиционный акционерный банк «Диг-Банк» (ИНН 7714015358, ОГРН 1021500000279), при участии в судебном заседании Тасоева И.Д. лично, его представителя Кодзаевой И.Э.  (доверенность от 15.01.2010), представителя ООО «Макс» Урумовой Л.М. (доверенность от 10.12.2010), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Тасоев Инал Дмитриевич (далее – предприниматель, Тасоев И.Д.) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Макс» (далее – общество) о признании права собственности на магазин «Приличный» литеры «А, Б» общей площадью 395,5 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42; признании недействительной регистрации права собственности общества на незавершенный строительством объект литера «П» (запись о регистрации № 15-01/09-05/2004-413); признании недействительной проектно-сметной документации, послужившей основанием для регистрации права собственности на незавершенный строительством объект литера «П» (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Приличный», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания (далее – управление), Администрация местного самоуправления г. Владикавказа (далее – администрация), открытое акционерное общество инвестиционный акционерный банк «Диг-Банк».

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 10.09.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 20.12.2010 перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 решение от 10.09.2010 отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель избрал ненадлежащий способ защиты.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.04.2011 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 по делу № А61-567/2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела апелляционным судом к материалам дела приобщены представленные предпринимателем документы: экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» от 16.07.2010 о соответствии возведенного им строения СанПиН 2.1.2.1002-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; письмо Отдела государственного пожарного надзора г.Владикавказа от 19.07.2010 по результатам пожарно-технического обследования помещений магазина «Приличный», расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул.А.Касаева, 42 об отсутствии нарушений, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей; акт тематической проверки ЗАО «Макс» от 10.06.2002; письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления города Владикавказа от 17.11.2009 №3507 об отказе ввода в эксплуатацию магазина «Приличный», находящегося в г.Владикавказе, по ул.А.Касаева, 42, со ссылкой на непредставление Тасоевым И.Д. документов, перечисленных в пункте 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие у Тасоева И.Д. прав на земельный участок, на котором находится магазин; техническое заключение о состоянии конструкций здания магазина «Приличный», расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул.А.Касаева, 42, свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 19.04.2010, выданное ООО «Югстройпроект».

В судебном заседании 25.07-01.08.2011 (с учетом объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перерыва) предприниматель и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель общества против удовлетворения исковых требований возражала.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, с учетом указаний суда кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, распоряжением администрации от 05.02.1996 N 56 ЗАО фирма "МАКС" (правопредшественник общества) во временное пользование предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева/Весенняя, площадью 4,12 га для организации рынка и автостоянки без права строительства капитальных сооружений (т. 1, л.д. 29).

На основании названного распоряжения 24.12.1996 общество и администрация на срок пять лет заключили договор аренды земельного участка общей площадью 4,12 га (кадастровый номер 15:09:040404:01), расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. А. Кесаева/Весенняя для организации стоянки и рынка (т. 1, л.д. 30 - 35).

Постановлением от 13.08.1998 N 352 обществу в аренду сроком на десять лет предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева/Весенняя, площадью 4,12 га для организации рынка и автостоянки с правом строительства временных сооружений (т. 1, л.д. 36).

Предприниматель и общество 01.01.2001 заключили договор субаренды спорного земельного участка, по которому общество предоставило предпринимателю во временное пользование земельный участок площадью 146 кв. м, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева (в земельном массиве "Владикавказской ярмарки"), для организации магазина "Приличный" с правом строения временных торговых сооружений на срок аренды (т. 1, л.д. 37 - 40).

01.01.2003 предприниматель и общество заключили договор субаренды, по которому общество предоставило предпринимателю во временное пользование земельный участок площадью 166 кв. м, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева (в земельном массиве "Владикавказской ярмарки"), для организации магазина "Приличный" с правом строения временных торговых сооружений на срок аренды (т. 1, л.д. 90 - 92).

Общество 02.04.2004 зарегистрировало право собственности на незавершенный строительством объект литера "П" площадью 196,9 кв. м, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А. Кесаева/Весенняя (т. 1, л.д. 20). В качестве правоустанавливающих документов указаны: постановление администрации от 13.08.1998 N 352 и проектно-сметная документация, согласованная 03.03.2004 главным архитектором г. Владикавказа.

Постановлением администрации от 08.06.2004 N 441 договор аренды от 24.12.1996 расторгнут, земельный участок с кадастровым номером 15:09:040601:0015, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42, площадью 4, 7581 га предоставлен обществу в собственность для организации и эксплуатации рынка (т. 1, л.д. 18, 19). 2 декабря 2005 года общество и фонд имущества администрации местного самоуправления г. Владикавказа заключили договор купли-продажи N 191-05 указанного земельного участка (т. 1, л.д. 43, 44).

На основании заявления общества управлением в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесены изменения, согласно которым степень готовности незавершенного строительством объекта литера "П", расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. А.Кесаева, 42 составила 87%, площадь застройки 227,9 кв. м (запись регистрации N 15-15-01/067/2009-157) и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 16.06.2009 (т. 2, л.д. 40).

Предприниматель, считая себя собственником спорного объекта в силу статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд.

Из представленных в материалы дела документов: договора подряда от 25.08.2000, договоров аренды от 25.06.2006, от 01.01.2006, 25.06.2006, 03.01.2007, актов от 04.05.2010, 01.07.2010, 02.08.2010, от 25.07.2006, договора поставки торгового оборудования от 05.02.2001, договора от 13.02.2001 N 283 на техническое обслуживание машины электронной контрольно-регистрирующей, договора об оказании услуг телефонной связи и проводного вещания от 17.07.2001, договора на отпуск воды и прием сточных вод от 03.01.2002 N 145, договора на отпуск электрической энергии от 23.03.2002 N 4100, договора от 14.11.2002 на оказание услуг по экстренному вызову группы задержания на объект, оборудованный тревожной сигнализацией, договор поставки алкогольной продукции от 01.07.2003 N 69 (т. 1, л.д. 129 - 149, 154, 155, т. 2, л.д. 31 - 39, 46 - 48)  спорный объект -  магазин «Приличный» литеры «А, Б» общей площадью 395,5 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42, и протокола судебного заседания от 02-08.09.2010, в котором указано, что ответчик не оспаривает факт строительства спорного объекта предпринимателем (т. 2, л.д. 117), суд апелляционной инстанции установил, что спорный объект возведен предпринимателем и находится в его фактическом владении.

Материалами дела подтверждается отсутствие у предпринимателя прав на земельный участок, на котором им возведен спорный объект -  магазин «Приличный» литеры «А, Б» общей площадью 395,5 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42. Собственником земельного участка с кадастровым номером 15:09:040601:0015, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. А. Кесаева, 42, площадью 4, 7581 га, на котором возведен спорный объект, является общество.

 Спорный объект возведен предпринимателем в отсутствие разрешения на строительство, то есть является самовольной постройкой.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Доказательств обращения предпринимателя за получением разрешения на строительство спорного объекта материалы дела не содержат.  Из письма Управления архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления города Владикавказа от 17.11.2009 №3507 следует, что Тасоеву И.Д. отказано во вводе в эксплуатацию магазина «Приличный», находящегося в г.Владикавказе, по ул.А.Касаева, 42 ввиду непредставления документов, указанных в пункте 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отсутствия у Тасоева И.Д. прав на земельный участок, на котором находится магазин.

Возведя объект недвижимости, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании на него права собственности.

Предприниматель не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство, как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №11066/09.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 222 Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Данная норма закона ограничивает возможность приобретения права