Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 по делу n А63-6868/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А63-6868/2010 

16 августа 2011 года

10 августа 2011   года объявлена резолютивная часть постановления.

16 августа 2011  года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Казаковой Г.В., Марченко О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тохунц О.Г., 

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Каньон» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2011 по делу №А63-6868/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кондор» (ИНН 2623001486 ОГРН 1022603021022) к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Каньон», администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании недействительными решений и действий Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю (судья Говорун А.А.),

в судебное заседание явились:

от ООО «Кондор» - Коваленко Н.Н. (директор), Антонова О.Г. по доверенности №3 от 17.01.2011,

в отсутствие представителей  других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем  размещения информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Кондор» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата)  о признании недействительным решения кадастровой палаты от 23.03.2010 № 2600/301 /10-14821; о признании незаконными действий кадастровой палаты  по проведению 23.03.2010 кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 26:11:011002:2; об обязании кадастровую палату аннулировать и исключить из государственного кадастра сведения об уточненной площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:011002:2, площадью 39 000 кв. м; о признании незаконными действий кадастровой палаты  по приостановлению 06.04.2010 кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 26:11:011002:7; о признании недействительным решения кадастровой палаты  от 07.07.2010 №2600/301/10-50265;  об обязании кадастровой палаты принять решение об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 26:11:011002:7 в границах координат на основании описания земельного участка, представленного заявлением от 25.01.2008 № 11-1/08-0296 (с учетом уточнений). 

Определением от 09.08.2011 в соответствии со статьёй 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2011 заявленные требования общества удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение кадастровой палаты от 23.03.2010 № 2600/301/10-14821 о проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 26:11 :011002:2, а также признал незаконными ее действия по проведению 23.03.2010 кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местонахождения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:11 :011002:2 с местоположением: примерно 1 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира Ставропольский край, Шпаковский район, с. Пелагиада, ул. Ленина, 94 и обязал кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об уточненной площади и границах земельного участка с кадастровым номером 26:11 :011002:2, площадью 39 000 кв. м местоположение: примерно 1 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Пелагиада, ул. Ленина, 94. Суд также  признал незаконными действия кадастровой палаты по приостановлению 06.04.2010 кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 26:11 :011002:7, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, Пелагиадское месторождение известняка-ракушечника (участок «Северный») и  признал недействительным решение кадастровой палаты от 07.07.2010 № 2600/301/10­50265 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, земельного участка с кадастровым номером 26:11 :011002:7, местоположение: Ставропольский край, Шпаковский район, Пелагиадское месторождение известняка-ракушечника (участок «Северный»). В удовлетворении остальной части требований  производство по делу прекращено.   Судебный акт мотивирован тем, что кадастровой палатой произведен  кадастровый учет изменений объекта недвижимости с нарушением установленного законом порядка, что послужило основанием для принятия органом кадастрового учета не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя решений.

Не согласившись с данным решением суда, ООО «Каньон» подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных требований и принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что решение органа кадастрового учета о приостановлении регистрации прав общества является законным и обоснованным. По мнению заявителя, обществом пропущен трехмесячный срок для обжалования  действий и решений кадастровой палаты. Кроме того, заявитель считает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела неполно исследовал все материалы дела в связи с чем пришел к ошибочным выводам при принятии оспариваемого решения.

В судебном заседании представители ООО «Кондор» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по доводам, изложенным в отзыве на них, просили решение суда  первой инстанции оставить  без изменения.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, но о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктами 4,5,14 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Доказательства их извещения имеются в деле.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлены статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

В связи с неявкой в судебное заседание представителей ООО «Каньон» и отсутствием возможности уточнения в части обжалования судебного акта, а также с учетом отсутствия возражений со стороны ООО «Кондор», суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителей общества, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения  принятого решения суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, на основании постановлений главы Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края от 30.07.2004 № 122 и 123 ООО «Кондор» предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 26:11:01 10 02:0007 и 26:11:01 10 02:0008, расположенные по адресу: Пелагиадское месторождение известняка-ракушечника (участок «Северный»).

Шпаковский филиал ОАО «СтавропольНИИгипрозем» осуществил формирование вышеуказанных земельных участков, подготовил землеустроительное дело № 13, утвержденное 27.08.2004 руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Шпаковскому району.

Сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:11 :01 10 02:0007 и 26:11:01 10 02:0008 внесены в государственный кадастр недвижимости 06.09.2004.

22.10.2004 между обществом и Комитетом по управлению государственным имуществом Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края были заключены договоры аренды № 58 и № 59 земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:01 10 02:0007 и 26:11:01 10 02:0008.

Договоры аренды прошли процедуру государственной регистрация 14.01.2005.

На основании постановления администрации от 08.04.2003 № 87 между Комитетом по управлению государственным имуществом Шпаковской районной государственной администрации Ставропольского края и обществом был заключен договор аренды № 36 от 08.09.2003, в соответствии с которым обществу передан земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 26:11 :01 10 02:0002, общей площадью 3,9 га, расположенный по адресу: Пелагиадское месторождение известняков-ракушечников (гос. регистрация сделки проведена 16.12.2003).

В кадастровом плане от 13.06.2007 № 11 -3/07-3942, выданном ООО «Каньон» 13.06.2007 для проведения работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 26:11:01 10 02:0002, указано, что сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости и подлежат уточнению при межевании.

Межевание арендуемого ООО «Каньон» земельного участка с кадастровым номером 26:11 :01 10 02:0002 согласно материалам землеустроительного дела завершено 04.10.2007.

17.07.2007 комиссией, состоящей из представителей Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю и ФГУП 'Ростехинвентаризация", проведены контрольные измерения угловых и поворотных точек земельных участков, принадлежащих ООО "Кондор". По результатам проверки выявлено, что координаты поворотных точек определены в системе, отличной от системы координат 1963 года, в которой производится постановка на государственный кадастровый учет, о чем составлен акт полевого контроля за землеустройством № 4. 

В целях устранения противоречий между сведениями о координатах узловых и поворотных точек, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, и фактическими их координатами по заказу ООО «Кондор» подготовлено дополнение к землеустроительному делу № 13. По результатам проверки указанного дополнения Управлением Роснедвижимости  по Ставропольскому краю  составлен  акт проверки материалов объекта землеустройства от 07.12.2007, в котором указано, что материалы землеустройства приведены в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области землеустройства. Дополнение к землеустроительному делу № 13 утверждено Управлением Роснедвижимости по Ставропольскому краю 10.12.2007.

25.01.2008 ООО «Кондор» обратилось в кадастровую палату с заявлением о внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра по земельным участкам N 26:11:01 10 02:0007, 26:11:01 10 02:0008 (т.3, л.д. 83).

Рассмотрев заявление ООО «Кондор», кадастровая палата приняла решение об уточнении сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11 :01 10 02:0008, в отношении участка с кадастровым номером 26:11 :01 10 02:0007 проведение государственного кадастрового учета было приостановлено вследствие выявленных противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах, сведениям государственного земельного кадастра, а именно: пересечение по границам н1 -н2, н2-н3, н3-н4 с земельным участком с кадастровым номером 26:11:01: 10 02:0002 (т.3, л.д. 82).

09.04.2008 ООО «Кондор» было отказано в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:11:01 10 02:0007.

21.02.2008 кадастровая палата, рассмотрев заявку ООО «Каньон», приняла решение о проведении кадастрового учета арендуемого обществом земельного участка с кадастровым номером 26:11:01 10 02:0002.

Считая, что действия управления, выразившиеся в утверждении 04.10.2007 материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:11 :01 10 02:0002, а также действия кадастровой палаты по постановке указанного земельного участка на кадастровый учет и по отказу в проведении государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11:01 10 02:0007 являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.

Постановлением от 08.06.2009 по делу № А63-2940/2008 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд признал незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по СК, выразившиеся в утверждении 04.10.2007 материалов межевания земельного участка ООО «Каньон», кадастровый номер 26:11:01 10 02:0002, местоположение: с. Пелагиада, Пелагиадское месторождение ракушечника (участок Северный) и акта проверки материалов этого объекта землеустройства; также признал незаконными действия кадастровой палаты, выразившиеся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:11 :01 10 02:0002 (т.1, л.д. 88).

Постановлением ФАС СКО от 14.09.2009 по делу N А63-2940/2008 в удовлетворении требования о признании незаконным решения кадастровой палаты об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:11 :01 10 02:0007 ООО «Кондор» было отказано (т.1 л.д. 99).

23.03.2010 на основании заявления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 26.02.2010 №2611 /101/10-640 кадастровой палатой принято решение № 2600/301/10-14821 о проведении кадастрового учета изменений объекта недвижимости (кадастровый номер 26:11 :01 10 02:2), расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, ул. Ленина, 94 в связи с уточнением местоположения границы и площади (т.1 л.д. 141 , 143).

18.03.2010 ООО "Кондор" обратилось к кадастровой палате с заявлением №2600/101/10-823 о проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 26:11 :01 10 02:0007 (т.3 л.д. 5).

По