Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу n А18-374/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                         Дело №А18-374/2009

                                                                                              Регистрационный номер

апелляционного производства №16АП-2349/11 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.М.,

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петросян Л.Л. рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Панацея» на определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.07.2011 об отсрочке исполнения решения суда от 09.06.2009 по делу № А18-374/2009 по иску открытого акционерного общества «Панацея» (Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Московская, 15/15) к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Кунаева, 36) о взыскании задолженности в размере 14 505 629 рублей 06 копеек (судья Мержоев М.М.),

при участии в заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Панацея»: Ужахова Р.М. - директора, Шишханова М.Б. - по доверенности от 12.05.2011,

от Министерства здравоохранения Республики Ингушетия: не явились, извещены, заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Республики Ингушетия (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от 09.06.2009 по делу №А18-374/09, которым с министерства в пользу открытого акционерного общества «Панацея» (далее - общество) взыскано 5 742 845 рублей 98 копеек задолженности.

Определением суда от 18.07.2011 министерству предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 09.06.2009 по делу № А18-374/2009 на срок до 31.12.2011.

Считая, что данным определением нарушаются его права, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой указало на то, что министерству неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда по настоящему делу, при этом министерством не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие бюджетных средств для погашения задолженности.

Апеллянт полагает, что действия министерства направлены на оттягивание процесса исполнения решения суда, что повлекло нарушение прав и законных интересов общества, его сотрудников.

На основании изложенного общество просит определение суда от 18.07.2011 отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу министерство просило оспариваемое определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Также просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителей.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей министерства.

В судебном заседании представители общества поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.07.2011 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании пояснения представителей общества, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.06.2009 по делу № А18-374/2009 присуждено взыскать с министерства в пользу общества основной долг в сумме 5 742 845 рублей 98 копеек, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 40 214 рублей 22 копеек. С общества в доход федерального бюджета суд взыскал государственную пошлину в размере 35 285 рублей 08 копеек.

10.07.2009 выданы исполнительные листы № 0140, 0141 и 0142 на принудительное исполнение названного судебного акта.

13.10.2009 министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия об отсрочке исполнения решения от 09.06.2009.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.10.2009 по делу                 № А18-374/2009 министерству предоставлена отсрочка исполнения решения от 09.06.2009 на срок до 01.02.2010.

04.02.2010 министерство повторно обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия об отсрочке исполнения решения от 09.06.2009.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.03.2010 по делу                                  № А18-374/2009 министерству предоставлена отсрочка исполнения решения от 09.06.2009 на срок до 26.03.2010 исключительно для выплаты заработной платы работникам министерства и подведомственных ему лечебных учреждений.

05.04.2010 министерство в очередной раз обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия об отсрочке исполнения решения от 09.06.2009.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 05.04.2010 по делу               № А18-374/2009 министерству предоставлена отсрочка исполнения решения от 09.06.2009 на срок до 10.04.2010 с целью погасить задолженность по текущим расходам государственного учреждения «Ингушская республиканская клиническая больница».

В связи с неисполнением решения суда по настоящему делу, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 300 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 09.06.2009.

По результатам рассмотрения заявления окружной суд, указав, что министерство не принимало мер для исполнения судебного акта в разумный срок, что находит подтверждение в материалах дела, решением от 11.11.2011 заявление общество частично удовлетворил, взыскав с министерства за счет средств казны Республики Ингушетия в пользу общества 50 000 рублей компенсации и 4000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

28.04.2011 министерство обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 09.06.2009.

12.05.2011 суд отказал министерству в удовлетворении заявленного ходатайства.

06.07.2011 министерством вновь подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу № А18-374/09.

Суд первой инстанции счел заявление обоснованным и предоставил должнику отсрочку исполнения решения суда по делу № А18-374/09 до 31.12.2011.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Предоставление отсрочки, даже при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, является правом, а не обязанностью суда. Из этого следует, что при рассмотрении соответствующего заявления суд должен учитывать не только прямо указанные в статье 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, но и совокупность иных обстоятельств, соблюдать баланс интересов взыскателя и должника. В частности, суд должен выяснить, достигнет ли предоставление отсрочки конечной цели данного правового института - удовлетворения признанных судом требований кредитора и исполнимости судебного акта.

Под отсрочкой исполнения решения подразумевается перенос срока его исполнения на указанную судом дату. Лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения решения, должно доказать затруднительность его исполнения в настоящее время и реальную возможность исполнить судебный акт в более поздний срок.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований либо возражений, возлагается на данное лицо.

Удовлетворяя заявление должника об отсрочке исполнения судебного акта до 31.12.2011, суд первой инстанции указал на разумность данного срока для принятия мер по исполнению решения суда, суд также сослался на сохранение баланса интересов и права граждан, которые нуждаются в оказании экстренной медицинской помощи.

Однако рассматривая вопрос о балансе интересов взыскателя и должника, суд не учел, что решение о взыскании спорной суммы принято в пользу взыскателя, деятельность и финансовое положение которого также затрагиваются неисполнение судебного акта,  длительная отсрочка исполнения принятого в его пользу судебного решения влияет на его финансовое состояние.

Кроме того, судом не учтены доводы общества о том, что по данному делу отсрочка исполнения решения суда предоставлялась должнику трижды, исполнительный документ не исполняется с 15.07.2009, то есть, в течение более двух лет.

Заявляя о предоставлении отсрочки, министерство кроме довода об отсутствии финансирования со стороны исполнительной власти Республики Ингушетия, не представило  доказательства невозможности исполнения судебного акта. Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о реальной возможности исполнения судебного акта в более поздний срок.

Переписка Министерства здравоохранения Республики Ингушетия с Правительством Республики Ингушетия не может быть принята в качестве доказательства реальной возможности исполнения судебного акта до 31.12.2011. В апелляционный суд такие доказательства министерством также не представлены.

Апелляционный суд считает, что неоднократное предоставление отсрочки исполнения судебного акта без наличия веских оснований невозможности его исполнения, а также без предоставления доказательств, свидетельствующих о принятых мерах, подтверждающих реальную возможность исполнить судебный акт в более поздний срок, нарушает установленный законом принцип обязательности исполнения судебных актов арбитражного суда вступивших в законную силу, в том числе для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах определение суда о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта подлежит отмене, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.07.2011 по делу                            № А18-374/2009 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Республики Ингушетия об отсрочке исполнения решения от 09.06.2009 по делу №А18-374/09 отказать.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Председательствующий                                                                 И.М. Мельников

Судьи:                                                                                                          Д.А. Белов

И.А. Цигельников