Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу n А25-928/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ                             «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Постановлением от 21.03.2011 о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного производства. Должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, с него будет взыскан исполнительский сбор. Должник также предупрежден, что в случае злостного неисполнения решения суда либо воспрепятствования его исполнению, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Срок для добровольного исполнения требований пристава истек 28.03.2011. На следующий день, то есть 29.03.2011, судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, а также вынесено повторное предупреждение об уголовной ответственности за злостное неисполнения решения суда. Должнику установлен новый срок для исполнения требований судебного пристава - до 06.04.2011.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что исполнительные действия судебного пристава привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа. Финансовым управлением подготовлен и направлен для рассмотрения на сессии депутатов Совета Зеленчукского муниципального района проект решения, предусматривающий выделение дополнительных ассигнований управлению образования для погашения задолженности, неоднократно направлены обращения главе администрации Зеленчукского муниципального района и главе Зеленчукского муниципального района по вопросу выделения лимитов бюджетных средств управлению образования для погашения задолженности в размере 5 183 300 рублей. В результате указанных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, решением Совета Зеленчукского муниципального района от 29.04.2011 №145 управлению образования выделены дополнительные ассигнования (лимиты) в размере 5 183 300 рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что действия судебного пристава-исполнителя Лайпанова А.С. были направлены на полное и правильное исполнение исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 2 этой же статьи, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно пункту 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №2622/11/10/9 было возбуждено 21.03.2011, изменения в бюджет Зеленчукского муниципального района на 2011 год внесены 29.04.2011, исполнительное производство окончено 20.06.2011 в связи с его фактическим исполнением, то есть в трехмесячный срок установленный статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вынесение постановления об окончании исполнительного производства в трехмесячный срок не привело к нарушению прав взыскателя, в связи с чем, не может являться основанием признания указанного постановления недействительным и его отмены.

В силу статьи 4 Закона №229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Поскольку исполнительный документ содержал указание на обязанность ответчика в лице Финансового управления в соответствии с пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить выделение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов в размере 5 183 253 рублей 30 копеек в целях исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.01.2006 №005478/10 по делу №А25-3287/2005, а не обязанность по фактическому перечислению указанной суммы на счет взыскателя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности требований заявителя и отсутствии оснований для их удовлетворения.

Суд первой инстанции указал, что согласно статьям 66, 68 и 71 Положения о бюджетном процессе в Зеленчукском муниципальном районе, утвержденного решением Совета Зеленчукского муниципального района от 24.01.2006, Финансовое управление, являясь участником бюджетного процесса, составляет проект местного бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет Зеленчукского муниципального района, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ненормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Составление проектов бюджетов является исключительной прерогативой администрации Зеленчукского муниципального района. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района.

Представленные в материалы дела проект решения о внесении изменений в бюджет Зеленчукского муниципального района на 2011 год, подготовленный Финансовым управлением, решение Совета Зеленчукского муниципального района от 29.04.2011 №145 о внесении изменений в решение «О бюджете Зеленчукского муниципального района на 2011 год» и справка Финансового управления от 27.05.2011 об изменении росписи расходов Управлению образования администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на 2011 год в связи с необходимостью выделения средств на погашение кредиторской задолженности по исполнительному листу от 11.01.2006 (дело №А25-3287/05-10) подтверждают выделение управлению образования дополнительных ассигнований (лимитов) в размере 5 183 300 рублей, и соответственно, исполнение должником в полном объеме требований исполнительного документа.

Согласно статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Лайпановым А.С. были произведены все предусмотренные законодательством об исполнительном производстве действия в целях исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.03.2011 по делу А25-1510/2010 об обязании Финансового управления администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить выделение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.01.2006 №005478/10 по делу №А25-3287/2005.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

Довод заявителя жалобы о том, что исполнительный лист по делу №А25-3287/05 до настоящего времени не исполнен, отклоняется апелляционным судом. Апелляционный суд считает, что Финансовым управлением администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выполнены все действия по исполнению исполнительного листа АС №002029581 по делу А25-1510/2010, а исполнение исполнительного листа по делу №А25-3287/05 должно быть обеспечено в рамках исполнительного производства по указанному исполнительному документу.

Нарушений норм процессуального права в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2011 по делу №А25-928/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий                                                                   И.М.Мельников

Судьи:                                                                                                 Д.А. Белов

И.А. Цигельников