Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 по делу n А63-5638/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

о регистрации фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) признается юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке.

Налоговый орган исключил хозяйство из единого реестра в порядке, предусмотренном Федеральный закон № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в отношении исключения недействующих юридических лиц).

Порядок исключения недействующего юридического лица из единого реестра урегулирован Методическими рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005         №85-ФЗ (далее - Методические рекомендации) (Письмо Федеральной налоговой службы России от 09.08.2005 № ЧД-6-09/668@).

В соответствии с пунктом 4.2 Методических рекомендаций исключение недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц на основании документов, указанных в пункте 1.1 настоящих Методических рекомендаций, а также сведений о публикации Решения в печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4.3 при внесении указанной в пункте 4.2 настоящих Методических рекомендаций записи осуществляется присвоение государственного регистрационного номера, распечатывается лист записи о государственной регистрации, а также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, служащая основанием для осуществления мероприятий по снятию исключенного юридического лица с учета в налоговых органах.

Таким образом, для разрешения вопроса об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра, налоговый орган должен внести сведения об этом юридическом лице в реестр, а затем его исключить.

Действия инспекции по исключению хозяйства из единого реестра в указанном порядке Камилова О.Т. оспорила в суде общей юрисдикции, суд признал действия налогового органа по внесению записи о государственной регистрации фермерского хозяйства «Камилова» в единый государственный реестр юридических лиц незаконными.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» (далее - постановление № 67) указано, что признаки недействующего юридического лица определены в статье 21.1 Федерального закона                  «О государственной регистрации юридических лиц». Юридическое лицо, отвечающее этим признакам, может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа. При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Рассматривая вопрос о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом, судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Апелляционный суд считает, что налоговым органом проведена процедура исключения фермерского хозяйства «Камилова» из Единого государственного реестра по решению регистрирующего органа, однако признана незаконной в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, налоговый орган обоснованно обратился в суд с требованием о прекращении фермерского хозяйства «Камилова» в форме ликвидации.

По смыслу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в установленном порядке.

Статья 21 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ одним из оснований прекращения фермерского хозяйства называет решение суда, а статья 22 определяет, что прекращение фермерского хозяйства осуществляется по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит правил прекращения фермерского хозяйства, поэтому норма, закрепленная в статья 22 Федерального закона              «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ является не только отсылочной, но и декларативной. Соответствующий порядок должен был быть урегулирован в Закон № 74-ФЗ,  но поскольку его нет, то по аналогии могут быть применены соответствующие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридических лиц с учетом специфики правового статуса фермерского хозяйства.

Поскольку на основании пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003                        № 74-ФЗ крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом № 348-1, вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2013, апелляционный суд считает, что требование регистрирующего органа о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства «Камилова» в форме ликвидации подпадает под перечень оснований, предусмотренных статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации о принудительной ликвидации организаций, иное повлечет невозможность принудительной ликвидации крестьянских фермерских хозяйств, созданных в соответствии с Законом Российской Советской Федеративной социалистической Республики от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и не прошедших перерегистрацию как юридические лица, либо регистрацию главы хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона.

В пункте 23 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 61). Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

Апелляционный суд считает, что фермерским хозяйством «Камилова» неоднократно допущены грубые нарушения Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», выразившиеся в непредставлении в регистрирующий орган сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 указанного Закона, а также требований установленных                  пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, о предоставлении в налоговый орган отчетности о финансово-хозяйственной деятельности.

Право налоговых органов на предъявление в арбитражный суд иска о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, предусмотрено в пункте 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников), либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

При указанных обстоятельствах требование налогового органа подлежат удовлетворению.

Поскольку главой фермерского хозяйства «Камилова» является Камилова О.Т., которая оспаривала в суде исключение хозяйства из единого реестра, то суд считает, что обязанности по ликвидации фермерского хозяйства «Камилова» следует возложить на Камилову О.Т., установив срок ликвидации - три месяца.

Доводы Камиловой О.Т. о том, что она не имеет отношения к фермерскому хозяйству «Камилова», поскольку является адвокатом, отклоняются апелляционным судом, доказательства выхода Камиловой О.Т. из членов хозяйства в материалах дела не представлены.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от оплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.06.2011 по делу                       № А63-5638/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Ликвидировать фермерское хозяйство «Камилова» (Ставропольский край, Нефтекумский район, с. Ачикулак, ул. Ленина, 10).

Возложить обязанности по ликвидации фермерского хозяйства «Камилова» на Камилову Ольгу Терентьевну (г. Ставрополь, ул. Айвазовского, 151).

Установить срок ликвидации в течение трех месяцев.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                 И.М. Мельников

Судьи:                                                                                                          Д.А. Белов

Ю.Б. Луговая