Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2011 по делу n А15-589/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

или ущемления интересов других лиц.

Пунктом 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции определено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта- субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Приказом УФАС по РД от 30.08.2005 №48 ОАО «ДЭСК» внесено в реестр хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю более 65 процентов и занимает доминирующее положение на рынке услуг по оптовой и розничной реализации электрической энергии на территории Республики Дагестан.

«ДЭСК» осуществляет деятельность по реализации электроэнергии в условиях естественной монополии и занимает доминирующее положение на указанном рынке и подпадает под сферу регулирования Федерального закона «О защите конкуренции».

По смыслу статьи 546 Гражданского кодекса РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электроэнергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, территориальные сетевые компании, отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электроэнергии и исполняющих предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства.

Потребителями электрической энергии в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» признаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Порядок и основания ограничения подачи электрической энергии установлены законодательством РФ, не подлежат расширительному толкованию и не могут быть изменены по усмотрению сторон.

 Введение ограничения режима потребления определено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530.

Согласно пункту 170 Правил ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем ж распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

В соответствии с пунктом 175 Правил порядок ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электроэнергии, а также иных договорах и предусматривает порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности, а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Приложение №7 к договору от 01.01.2007 №1-ЭО, заключенному между ОАО «ДЭСК» и ООО «Каспэнергосбыт», предусматривающее порядок ограничения и прекращения подачи электроэнергии, протоколом разногласий исключен.

 Пунктом 168 Правил предусмотрено, что в отношении потребителей (отдельных субъектов) ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. К таким объектам относятся органы государственной власти и управления, учреждения социального обеспечения, объекты водоснабжения и канализации.

Согласно перечню, представленному ООО «Каспэнергосбыт», с которыми заключены последним договора на энергоснабжение, потребителями электроэнергии, питающими электроэнергию от фидера №19 подстанции «Очистные сооружения» г. Каспийска (в октябре-декабре 2009 года по заявке ОАО «ДЭСК» филиал ОАО «МРСК СК»-«Дагэнерго» отключало этот фидер) являются объекты социальной сферы: Управление образования, школа №9, МУП «Водоканал», насосные перекачки «Очистные сооружения», ФГУ «Пограничное управление ФСБ России», филиал Дагестанского педуниверситета, ОАО «Вымпелком», войсковая часть.

Ограничение режима потребления перечисленным потребителям, надлежащим образом исполняющие обязанности по оплате электроэнергии, не допускается в силу пункта 168 Правил.

Общество отключило фидера №4 и 19 по заявкам ОАО «ДЭСК», в основание которых указывалось наличие задолженности ООО «Каспэнергосбыт» по оплате электроэнергии.

Согласно вступившему в законную силу постановлению Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по делу №А15-2673/2009 апелляционная инстанция в своем постановлении указала, что применяемая ОАО «ДЭСК» методика определения цены электроэнергии находится под спором в суде (дело №А15-801/2010), основания для вывода о наличии бесспорной задолженности ООО «Каспэнергосбыт» по оплате энергии отсутствовали.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что по заявкам ОАО «ДЭСК», неправомерно инициировавшего отключение электроэнергии, филиал ОАО «МРСК СК»- «Дагэнерго» в октябре - декабре 2009 года отключил фидера №19 и 4 подстанции «Очистные сооружения» г.Каспийска, в результате таких действий в г.Каспийске в указанный период отключены электроэнергии добросовестным потребителям и потребителям, ограничение режима энергопотребления которых ниже уровня аварийной брони, не допускается.

Общество, как специализированная организация (гарантирующий поставщик), имело информацию о том, что при таком способе отключения электроэнергии у ООО «Каспэнергосбыт» нет технической возможности подключить добросовестных потребителей к другим источникам электроэнергии. Тем самым общество не обеспечило соблюдение требований в нарушение требований статьи 38 Закона об электроэнергетике, пунктов 168, 171,172 и 173 Правил.

Для признания действий доминирующего на рынке хозяйствующего субъекта не соответствующим части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции является установление антимонопольным органом факта ущемления интересов других лиц.

В связи с изложенным довод апелляционной жалобы о том, что введение ограничения потребления электроэнергии, является мерой обеспечения денежных обязательств должника, данные меры не противоречат нормам законодательства, в том числе и антимонопольного, не подтвердился.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 28 июня по делу №А15-589/2011.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Республики Дагестан от 28 июня по делу №А15-589/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Д.А. Белов

                                                                                                                   И.М. Мельников