Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2011 по делу n А61-1109/11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки

28 октября 2011 года                                                                                       Дело №А61-1109/11

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 03.08.2011 по делу                        № А61-1109/11 (судья Климатов Г.В.)

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Владикавказа (ИНН 1502010822, ОГРН 1021500579088, 362002, Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 17)

к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (ИНН 1502008943, ОГРН 1021500576426, 362005, Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, проспект Мира, 25),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                 и картографии по Республике Северная Осетия – Алания (ИНН 1515900318,                             ОГРН 1041502003674, 362003, Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ,               ул. Первомайская, 32а), Государственное унитарное предприятие «Аланиятехинвентаризация» Республики Северная Осетия – Алания (ИНН 1501036169, ОГРН 1031500152837, 362000, Республика Северна Осетия – Алания, г. Владикавказ,                      ул. Кесаева, 3), Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания (ИНН 1516620419, ОГРН 1091516001708, 362011, Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ,                ул. Николаева, 4), Главное управление МЧС России по РСО-Алания (ИНН 1515900188, ОГРН 1041501906456, 362019, Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ,               ул. М. Горького, 26)

о признании права собственности,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных             о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами                   г. Владикавказа (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с иском к Министерству государственного имущества                        и земельных отношений Республики Северная Осетия – Алания (далее - Минимущество РСО – Алания, Министерство, ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимости:

-подвальное помещение, литера «А», помещения № 1, 1а, 2, общей площадью - 82,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Владикавказ, ул.Пожарского/Иристнонская/Николаева, 7/14а/21;

- нежилое помещение (аптека), литера «Ж», помещение №16, 17, 17а, 18,19,20, общей площадью 51,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Бородинская, 9;

-     нежилое помещение, литера «Т», 1 этаж, помещения №15а,15,11,12,13,14,17,16, общей площадью - 23,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пр. Доватора,             21;

-     нежилое помещение, литер «Т», 1 этаж, помещения №1б,2б,3б,4б,5б, общей площадью - 65,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пр. Доватора, 21;

-    нежилое подвальное помещение (склад), литера «А», подвал, помещения №1,2,2а,3,3а,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13, общей площадью - 136,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Гугкаева, 26/1;

-   нежилое подвальное помещение, литера «А», подвал, помещения №10-11, 12, общей площадью - 28,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Ленина/М.Горького, 25/21;

-   нежилое подвальное помещение, литера «А», подвал, помещения №1 -6, общей площадью - 184,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. В. Абаева, 69;

-   нежилое подвальное помещение, литера «А», подвал, помещения №1,2, общей площадью - 32,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Цаголова,10,

- нежилое помещение, общей площадь помещений - 317,4 кв.м., в т.ч. литера «Д», 1 этаж, помещения №1 -4, общей площадью - 242,4 кв.м, литера «Д1 », 1этаж, помещения №5-8, общей площадью - 52,8 кв.м,  литера «Д2», 1 этаж, помещения №9-14, общей площадью - 22,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. М.Горького, 8;

-   нежилое помещение, литера «А», 1 этаж, помещения №1-8, общей площадью - 93,1 кв.м, расположенное по адресу: г.Владикавказ, ул.Защитников Осетии, 22;

-   нежилое помещение, литера «И1», 1 этаж, помещения №27, общей площадью - 10,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Леонова, 5/1;

-   нежилое помещение, литера «А», 2 этаж, помещения №11,12,12а,12б,12в,29, общей площадью-89,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ,                                                       ул. Бородинская/Нагорская, 25а/1;

-   нежилое подвальное помещение (магазин), литера «А», подвал, помещения № 2, 2а, 3, общей площадью - 29,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ,                                      ул. Тамаева/Бутырина, 1/21;

-   нежилое подвальное помещение, литера «А», подвал, помещения № 1, 1а, 1б, 1в, 1г, 2а, 2б, 3б, 3в, 4, 4а, 4б, 4в, 7, 7а, 7б, общей площадью - 146,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Гостиева/Бутырина, 2/15;

-   нежилое подвальное помещение (школа ДОСААФ), литера «А», подвал, помещения №1, 2, 3, 4, 8, 9, 10,11, 11а, 12, 13, 14, общей площадью - 176,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина/Тамаева, 23/2;

- нежилое помещение, литеры «АГ», 2 этаж, помещение №15, площадью - 11,0 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пр. Коста, 288/4;

-   нежилое подвальное помещение, литера «Б», подвал, помещение №1а, 1б, 1в, общей площадью - 41,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Маркса, 30;

-   нежилое подвальное помещение, литера «В», подвал, помещение №50, площадью -114,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тельмана, 13;

-   нежилое помещение, литер «А», 1 этаж, помещения №1 по №8, включительно, общей площадью - 45,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича,20;

-   нежилое помещение, литера «А», 1 этаж, помещения №8, 8а, 8б, 8в, общей площадью - 39,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Тамаева/Куйбышева, 26/28;

-   нежилое подвальное помещение, литера «А», подвал, помещения №2, 3, общей площадью - 92,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, пр. Мира, 16;

-   нежилое подвальное помещение, литера «Б», подвал, помещения №1, 1а, 2, 3, общей площадью - 41,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Куйбышева,48;

-   нежилое помещение, общей площадью помещений - 224,6 кв.м, в т. ч. литера «А», подвал, помещения №1а, 2а, 3а, 4а, 5а, 6а, 7а, 8а, 9а, 10а. 11а, 12а, 13а, 14а, 15а,16а,17а, 18а, общей площадью - 191,7 кв.м, междуэтажное «А», помещения № 1 -5, общей площадью - 32,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Ленина/М.Горького, 19/16;

- нежилое помещение, литера «А», 1 этаж, помещения № 1-4, общей площадью -              54,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Владикавказ, ул. Интернациональная, 170.

Определениями суда от 17.05.2011, 20.06.2011, 11.07.2011 суд привлек к участию                в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра                 и картографии по Республике Северная Осетия – Алания (далее – Управление Росреестра по РСО-Алания), Государственное унитарное предприятие «Аланиятехинвентаризация» Республики Северная Осетия – Алания (далее - ГУП «Аланиятехинвентаризация»), Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания (далее - ТУ Росимущества в РСО-Алания), Главное управление МЧС России по РСО-Алания (далее - ГУ МЧС по РСО-Алания) (т. 1, л.д. 1-3, т. 2, л.д. 46-49, 60-63).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 03.08.2011 по делу  № А61-1109/11 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что  истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 03.08.2011, истец обратился           в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены обстоятельства дела, нарушены нормы материального                                      и процессуального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. От ГУ МЧС по РСО-Алания поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Ответчик и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 03.08.2011 по делу № А61-1109/11 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик                    в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении №3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются                            в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения)                          и районов (кроме районов в городах). В силу пункта 4 части 2 приложения №3 учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта относятся                       к объектам муниципальной собственности.

В соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 29.08.1994 №123             «О передаче жилищного фонда, государственных предприятий коммунального хозяйства, транспорта, торговли, общественного питания, строительства в муниципальную собственность г. Владикавказа», муниципалитету г. Владикавказа передан жилищный фонд г. Владикавказа с приложением перечня объектов.

Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказа установлены полномочия Комитета по осуществлению защиты имущественных прав муниципального образования г. Владикавказа (п.3. 1.3) (т. 1, л.д. 164-175).

В связи с тем, что указанные выше объекты недвижимости, расположенные                         в г. Владикавказе, не зарегистрированы на праве муниципальной собственности, Комитет обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности муниципального образования г. Владикавказ на указанные в иске объекты недвижимого имущества.

Суд первой инстанции, отказывая  в удовлетворении исковых требований, правомерно исходил из следующих обстоятельств и действующего законодательства.

 Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на спорные объекты недвижимости (т. 2, л.д. 1-26).

Представителями Минимущества РСО-Алания, ТУ Росимущества и ГУ МЧС по РСО –Алания, в ходе судебных заседаний суда первой инстанции, пояснили, что спорные объекты в реестре государственной собственности Республики Северная Осетия - Алания не значатся, права истца в отношении испрашиваемых объектов недвижимости не оспариваются, правопритязания на спорные объекты отсутствуют, обстоятельств невозможности использования объектов не имеется.

Доказательств того, что Минимуществом нарушаются права муниципального образования в отношении спорных объектов или создана угроза такого нарушения, невозможности использования объектов или наличие затруднений в их использовании не            в материалах дела не имеется и таких доказательств ни суду первой инстанции не представлено.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности, истец                 в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать законность оснований возникновения права собственности на указанную недвижимость и нарушение его имущественных прав действиями ответчика.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что нарушений прав истца в отношении спорных объектов или правопритязаний на указанные объекты как со стороны ответчика, так и третьих лиц не