Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2011 по делу n А20-4108/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                        Дело № А20-4108/2010

21 ноября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 г., полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Казаковой Г.В., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2011 по делу № А20-4108/2010 по иску конкурсного управляющего Организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства «Нартан» Государственного научного учреждения Кабардино-Балкарского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН 0708010239, ОГРН 1050700107600, Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский р-н, с. Нартан, ул. Ленина, 170) Малухова  З.М. и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0725000304, ОГРН 1090725000266, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 18) к администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0706001711, ОГРН 1020700637198, Кабардино-Балкарская Республика, Черекский р-н, Кашхатау пгт, ул. Мечиева, 108), администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0702002633, ОГРН 1020700540255, Кабардино-Балкарская Республика, Зольский р-н, Залукокоаже пгт, ул. Комсомольская, 83), администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, индивидуальному предпринимателю Хагабанову С.Х. (ИНН 070803213138, ОГРНИП 309072413200028), индивидуальному предпринимателю Дышекову А.Х. (ИНН 071300288812, ОГРНИП 304072134200220), обществу с ограниченной ответственностью «Аграрий-5» о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике – Кудаевой Л.А. доверенность №03 от 14.01.2011;

конкурсного управляющего Малухова Зураба Мухарбековича лично;

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

конкурсным управляющим Организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства «Нартан» Государственного научного учреждения Кабардино-Балкарского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук Малуховым З.М. (далее - ОПХ «Нартан») и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) заявлен иск (с учетом принятых судом уточнений и выделения в отдельное производство требований к администрациям с. Нартан и Чегемского муниципального района - дело №А20-2445/2011) к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минимущество), администрациям Зольского, Черекского и Эльбрусского муниципальных районов, индивидуальным предпринимателям Хагабанову Сафраилу Хаутиевичу, Дышекову Алибеку Хусейновичу, Обществу с ограниченной ответственностью «Аграрий-5» со следующими требованиями:

- признать право собственности Российской Федерации на земельные участки: общей площадью 930 000 кв. м, расположенный в 7 500 м от с. Хасанья по направлению на восток (кадастровый номер 07:05:1300000:0003); общей площадью 280 000 кв. м, расположенный в 1 000 м от с. Урвань по направлению на запад (кадастровый номер 07:05:1100000:0002); общей площадью 1 540 000 кв. м, расположенный в 6 500 м от с. Хасанья по направлению на восток (кадастровый номер 07:05:1200000:0036);

- аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от 05.02.2007 г. №№ 07-07-03/017/2006- 089, 07-07-03/017/2006-091, 07-07-03/017/2006-090;

- истребовать из чужого незаконного владения: администрации Черекского района - 278 га в 1000 м восточнее троллейбусного парка, в том числе: 180 га многолетних насаждений (контур №79 - 36 га, контуры с номерами с 1 по 30 - 144 га, участок граничит с Государственным лесным фондом) и 98 га пашни;  администрации Зольского района - 704 га пастбищ на территории урочища «Аурсентх» (7 400 м на северо-восток от штаба ГУ КБР «Аурсентх»), согласно начертанному в Государственном акте на право пользования землей от 07.07.1992 г. А-1 №253346 плану и описанию границ; администрации Эльбрусского района - 551 га пастбищ на территории урочища «Добра-Сырт» (11 200 м западнее с. Кенделен), относящегося к Эльбрусскому району, согласно начертанному в Государственном акте на право пользования землей от 07.07.1992 г. А-1 №253346 плану и описанию границ; индивидуального предпринимателя Хагабанова Сафраила Хаутиевича земельный участок общей площадью 930 000 кв. м, расположенный в 7 500 м от с. Хасанья по направлению на восток (кадастровый номер 07:05:1300000:0003); индивидуального предпринимателя Дышекова Алибека Хусейновича земельный участок общей площадью 280 000 кв. м, расположенный в 1 000 м от с. Урвань по направлению на запад (кадастровый номер 07:05:1100000:0002); общества с ограниченной ответственностью «Аграрий-5» земельный участок общей площадью 1 540 000 кв. м, расположенный в 6 500 м от с. Хасанья по направлению на восток (кадастровый номер 07:05:1200000:0036).

Решением суда первой инстанции от 31.08.2011 в иске отказано. Взыскано с ОПХ «Нартан» в бюджет Российской Федерации 100 рублей государственной пошлины. Судебный акт мотивирован тем, что требования являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права, а также пропуском срока на обжалование.

Не согласившись с принятым решением, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2011 по делу № А20-4108/2010 отменить. По мнению заявителя, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, вывод о пропуске срока исковой давности является ошибочным, поскольку для управления срок исковой давности начал течь с 05.06.2008.

Медалиев А.Ч. направил возражения на апелляционную жалобу и решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Конкурсный управляющий Малухов З.М. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2011 по делу №А20-4108/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что правопредшественнику ОПХ «Нартан» - колхозу «Нартан» в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 5474,88 га земли для сельскохозяйственного использования согласно государственному акту от 07.07.1992 А-1 №253346, в том числе земли на территории Зольского и Эльбрусского районов в урочищах Аурсентх и Хаймаша, на территории Черекского района - в районах сел Урвань и Хасанья.

В дальнейшем колхоз преобразован в опытно-производственное хозяйство «Нартан» Всероссийского отделения ВАСХНИЛ (Постановление Совета Министров РСФСР от 22.04.1987 №160), затем - в опытно-производственное хозяйство Всероссийского научно-исследовательского института кукурузы (Постановление Совета Министров Кабардино-Балкарской АССР от 11.05.1987 г. №161 и приказ Госагропрома РСФСР от 04.05.1987 г. №397).

Впоследствии ОПХ «Нартан» преобразовано в ФГУП «Опытно-производственное хозяйство «Нартан», затем - в организацию научного обслуживания ОПХ «Нартан» Государственного научного учреждения «Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.08.2002 №335 «О предоставлении земель государственным унитарным предприятиям «Аурсентх» и «Хаймаша» в зоне отгонного животноводства» переданы в постоянное (бессрочное) пользование государственным унитарным предприятиям «Аурсентх» и «Хаймаша» пастбища государственного земельного запаса Зольского и Эльбрусского районов с правом предоставления этих земель в аренду местным администрациям сельских населенных пунктов, сельхозпредприятиям, крестьянским (фермерским) хозяйствам по их заявкам для содержания сельскохозяйственных животных.

На основании вышеназванного постановления из владения ОПХ «Нартан» в пользу ГУП «Аурсентх» и ГУП «Хаймаша» выбыли земли площадью 1255 га в урочищах Аурсентх и Хаймаша на территории Зольского и Эльбрусского районов.

Земельным кодексом Кабардино-Балкарской Республики (от 30.07.2004 №22-ФЗ) предусмотрено, что земельные участки, занятые отгонными пастбищами, находятся в собственности Кабардино-Балкарской Республики (статья 10).

24.08.2006 Правительством Кабардино-Балкарской Республики принято Постановление №232-ПП «О землях, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики», которым утверждены перечни земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, общей площадью 156,7 тыс. га; установлено, что указанные в прилагаемых перечнях земельные участки находятся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 07:08:1800000:93, 07:05:1100000:0002, 07:05:1300000:0003, расположенные в Черекском районе.

Указанные земельные участки переданы Минимуществом в аренду ООО «Аграрий-5» по договору от 10.06.2009, предпринимателю А.Х. Дышекову по договору №3 от 02.03.2007, предпринимателю С.Х. Хагабанову по договору №5 от 02.03.2007.

ОПХ «Нартан» и управление полагая, что Минимущество неправомерно распорядилось федеральными землями, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у ОПХ обратились в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим иском.

Согласно постановления Правительства КБР от 24.08.2006 №232-ПП «О землях находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики» оспариваемые земельные участки отнесены к собственности субъекта Российской Федерации на основании Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Указанные земли ранее были предоставлены государственному предприятию «Кабардино-Балкарской Республики «Черек».

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ от 21.07.1997 №122-Фз «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, аннулирование записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как способ защиты права, действующим законодательством не предусмотрен, оспариванию фактически подлежит только зарегистрированное право.

Кроме того, в соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Спорные земельные участки с 2004 и 2006 годов выбыли из владения ОПХ «Нартан», на основании чего, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявленные требования являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По правилам статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. №15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении