Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n А63-5794/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                       

25 ноября 2011 года.                                                                       Дело № А63-5794/2011                  

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.М.,

судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.09.2011 по делу № А63-5794/2011

по заявлению открытого акционерного общества «Сыродел» (Ставропольский край,                г. Ипатово, ул. Заречная, 38, ИНН 2608000840, ОГРН 1022602620545)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края (Ставропольский край,                   г. Ипатово, ул. Ленина, д.112, ИНН 26080099219)

о признании недействительным решения от 06.06.2011 № 7 (судья Лукьянченко Т.С.),

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Сыродел»: Домовцевой Г.Г. – представителя по доверенности от 18.11.2011, Кобылка В.Н. – представителя по доверенности от 18.11.2011,

в отсутствие в судебном заседании представителей

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края: извещено 03.11.2011 (уведомление 510013),

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Сыродел» (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району (далее по тексту - фонд, учреждение) о признании недействительным решения от 06.06.2011 № 7

Решением от 13.09.2011 заявленные обществом требования удовлетворены.

Признано недействительным решение учреждения от 06.06.2011 № 7 в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 46 505 рублей 13 копеек, привлечения к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 8 930 рублей 40 копеек, привлечения к ответственности за представление недостоверных индивидуальных сведений в виде штрафа в размере  7 038 рублей 37 копеек как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212 - ФЗ)

В части заявленного отказа от иска производство по делу прекращено. С учреждения в пользу общества взыскано 2 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что суммы страховых взносов начислены обществу неправомерно, так как страховые взносы перечислены обществом до окончания расчетного периода, недоимка по страховым взносам отсутствует. В отсутствие задолженности общество неправомерно привлечено к ответственности в виде штрафа, предусмотренного статьей 47 Закона № 212-ФЗ  в сумме 8 930 рублей 40 копеек.

С учетом признания обществом правомерности привлечения его к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - закон № 27-ФЗ), а также наличия смягчающих обстоятельств, судом уменьшена сумма подлежащего взысканию штрафа.

Производство по делу в части отказа от исковых требований прекращено согласно части 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учреждение, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его в апелляционном порядке.

В жалобе учреждение указало на незаконность решения и просило суд оспариваемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению учреждения, при вынесении решения судом нарушены нормы материального и процессуального права, вывод суда о том, что база для начисления страховых взносов, подлежащая уплате, определяется по окончании расчетного периода - календарного года, противоречит нормам Закона № 212-ФЗ.

В нарушение требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении не указано, нормы какого закона или нормативного акта нарушены управлением при привлечении общества к ответственности, предусмотренной Законом № 27-ФЗ.

Вывод суда о недействительности решения управления от 06.06.2011 № 7 в части привлечения общества к ответственности за представление недостоверных индивидуальных сведений в виде штрафа в сумме 7 038 рублей 37 копеек незаконен.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества возразил против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на неё.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 13.09.2011 проверена апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав в судебном заседании пояснения представителей общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, при проведении проверки фондом установлены нарушения обществом подпункта «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ в отчетных периодах: 1 квартал 2010г., полугодие 2010 г., 9 месяцев 2010 г., а также в октябре 2010 г. в базу для начисления страховых взносов не была включена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении ряда работников предприятия на общую сумму 185 820 рублей 80 копеек; пункта 11 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ - не были начислены страховые взносы на суммы материальной помощи, оказываемой работникам предприятия за расчетный период, на общую сумму 15 500 рублей.

Общество привлечено учреждением к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов начислен штраф в размере 8 930 рублей 40 копеек; абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений, начислен штраф в размере 14 076 рублей 73 копеек; начислены пени по состоянию на 20.04.2011 в размере 1 889 рублей 58 копеек; начислена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на общую сумму 46 505 рублей 13 копеек.

Предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета, относящиеся к расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ (в ред. от 18.07.2011) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктами 3-5 статьи 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Вместе с тем такой порядок уплаты не влияет на сущность страховых взносов как единого обязательного платежа, размер которого определяется по результатам произведенных выплат и вознаграждений организацией за расчетный (отчетный) период, независимо от порядка исчисления и уплаты.

В силу пункта 1 статьи38, пункта 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы.

Объект налогообложения как совокупность налогозначимых операций (фактов) является сформировавшимся к моменту окончания налогового периода. При этом он формируется применительно не к отдельным финансово-хозяйственным операциям или иным имеющим значение для налогообложения фактам, а к совокупности соответствующих операций (фактов), совершенных (имевших место) в течение налогового периода.

Это означает, что возникновение обязанности по уплате налога определяется наличием объекта налогообложения и налоговой базы.

Для страховых взносов предусмотрено 2 периода: расчетный и отчетный.

С 01.01.2010 в отношении страховых взносов вводится новое понятие «расчетный период», которое по своей сути аналогично понятию «налоговый период».

Расчетным периодом по страховым взносам будет являться календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, 9 месяцев и календарный год.

Судом установлено, что обществом самостоятельно обнаружены и доначислены страховые взносы в декабре 2010 года в сумме 46 506 рублей.

В фонд направлены сведения в годовой форме РСВ-1 ПФР, исчислены и уплачены взносы в полном объеме за 2010 года  в размере 6 464 406 рублей.

Факт своевременной уплаты страховых взносов и отсутствия недоимки по их уплате нашли свое отражение в акте от 28.04.2011 № 46 в приложении № 1                            (т. 1 л.д. 49).

В данном случае в расчетном периоде 2010 года у общества отсутствует задолженность по уплате страховых взносов, что не оспаривается фондом и подтверждается актом выездной проверки от 28.04.2011 № 46 (т. 1 л.д. 45).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием суду первой инстанции для удовлетворения заявленных требований в части доначисления страховых взносов в сумме 46 505 рублей 13 копеек.

Согласно статье 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых, взносов. Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные умышленно, влекут взыскание штрафа в размере 40 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Суд пришел к выводу о том, что в отсутствие задолженности по страховым взносам за 2010 год, общество неправомерно привлечено к ответственности в виде штрафа, предусмотренного статьей 47 Закона № 212-ФЗ в сумме 8 930 рублей 40 копеек.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Общество признало правомерность привлечения к ответственности в виде штрафа, просило суд уменьшить сумму штрафа по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в размере 14 076 рублей 73 копеек с учетом смягчающих вину обстоятельств (самостоятельное выявление ошибки, доначисление и уплата страховых взносов).

На основании подпункта 4 пункта 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ.

Согласно статье 44 Федерального закона № 212 обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых