Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 по делу n А63-5917/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                  Дело  №А63-5917/2011

14 декабря  2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря  2011 г.

полный текст постановления изготовлен 14 декабря  2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей Мельникова И.М. Семенова М.У.

           при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2011 по делу № А63-5917/2011

по заявлению комитета по управлению муниципальной собственности г. Ессентуки                   (г. Ессентуки,  ул. Вокзальная, 33 «а», ОГРН 1022601224106)

к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ул. Ленина, 480,ОГРН 1022601943231)

При участии в судебном заседании:

от комитета по управлению муниципальной собственности г. Ессентуки: Зотенко А.В. по доверенности № 6 от 12.01.11.;

от Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата) об обязании снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок площадью 375,2 кв. м., с кадастровым номером 26:30:040124:86, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Пятигорская, район медучилища.

Решением суда от 26 сентября 2011 года в удовлетворении иска отказано.

Решение мотивированно тем, что участок является учтенным, не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета согласно статье 27 Закона о кадастре.

Не согласившись с принятым решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что участок учтен до вступления в силу Закона о кадастре, поэтому он может быть снят с учета в порядке пункта 4 статьи 16 Закона о кадастре.

 Представителем комитета доводы жалобы поддержаны.

 ФГУ «Земельная кадастровая палата», надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, своего  представителя для участия в судебном заседании не направила, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2011 подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.  

Постановлением главы города Ессентуки от 27.06.2006 № 2284 был утвержден, в т.ч. и актов выбора земельного участка по ул. Пятигорская, район медучилища, площадью 375,2 кв. м.

Постановлением администрации города Ессентуки от 19.06.2009 №921 действие постановления главы города Ессентуки от 27.06.2006 № 2284 было прекращено.

Комитет,  обратившись  в   суд  с настоящим требованием снять с   государственного  кадастрового учета земельный участок с КН 26:30:04 01 24:86, фактически оспаривает решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю от 12.02.2010 №2600/301 10-6645 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Согласно статье 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В статье 27 Закона о кадастре прямо предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Учитывая, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:30:040124:86, площадью 375,2 кв. м., расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пятигорская, район медучилища внесены в государственный кадастр недвижимости 18.07.2006, что подтверждается материалами кадастрового дела, следует признать, что данный объект недвижимости соответствует признакам ранее учтенного.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в материалах дела не представлены доказательства, позволяющие установить, что земельный участок с кадастровым номером 26:30:040124:86, площадью 375,2 кв. м. местоположение: г. Ессентуки, ул. Пятигорская, район медучилища является преобразуемым, отказ учреждения в снятии данного участка с кадастрового учета   соответствует требованиям Закона о кадастре.

Суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении требований общества.

Довод апелляционной жалобы о том, что участок учтен до вступления в силу Закона о кадастре, поэтому он может быть снят с учета в порядке пункта 4 статьи 16 Закона о кадастре, отклоняется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о кадастре если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

 Как следует из материалов дела, земельный участок имеет кадастровым номером 26:30:040124:86, отвечает признакам ранее учтенного участка и включен в ГКН в соответствии с требованиями  Приказа Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 1 (ред. от 17.08.2011) "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости"

Статьями 24, 27 Закона о кадастре предусмотрен специальный порядок снятия с учета таких участков. Перечисленные в них  условия для снятия с кадастрового учета отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.  

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда  Ставропольского края от 26.09.2011 не имеется.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Арбитражного суда  Ставропольского края от 26.09.2011 по делу  А63-5917/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                     Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                     И.М. Мельников

                                                                                                                 М.У. Семенов