Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2011 по делу n А15-1281/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов основанием для начала действий по исключению из реестра является аналитический отчет.

 В соответствии с пунктом 11.1. Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (утвержден Приказом ФАС РФ от 28.04.2010 N 220) по результатам проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке составляется аналитический отчет, в котором приводятся результаты проведенного анализа.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке включает следующие этапы:  определение временного интервала исследования товарного рынка;  определение продуктовых границ товарного рынка;  определение географических границ товарного рынка;  определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей;  расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке;  определение уровня концентрации товарного рынка;  определение барьеров входа на товарный рынок;  оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке;  составление аналитического отчета.

Как следует из материалов дела, УФАС не составлял аналитического отчета. Из письменных пояснений общества следует, что отчет не составлялся, не публиковался и ими не получен. УФАС также подтверждает, что отчет ими не составлялся.

В материалах дела не имеется документа, подтверждающего долю общества на товарном рынке.

В материалах дела нет  анализа состояния конкуренции на товарном рынке, позволяющего установить  временной интервал  исследования товарного рынка;   продуктовые границы товарного рынка;   географические границы товарного рынка;    состав  хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей;  расчет объема товарного рынка и долю общества на рынке;   уровень концентрации товарного рынка;   барьеры входа на товарный рынок; не дана оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке.

Так, полученная антимонопольным органом статистическая отчетность (том 1 л.д. 111 – 134) является отдельной информацией, не подвергнутой анализу в установленном порядке, в ней не содержится сведений о доле общества на товарном рынке.

Материалы контрольных мероприятий отдельных магазинов города Махачкалы: акт проверки супермаркета «7-й континент», супермаркета  «Пятерочка», супермаркет «MultiMarket» (том 1 л.д. 137-150, том 2 л.д. 6-12) не соответствуют географическим границам Республики Дагестан, выводы о количестве продукции не носят конкретного характера («доминирует», «во много раз превышает») и не содержат анализа в соответствии с требованиями  Порядка.

Представленные обществом документы: сведения Дагестанстата, справки о реализации продукции ООО «Орфей», ООО «Люкс-Алко», ООО «Фирма «Тэфи+»,  (том 1 л.д. 16 – 29, 64-65) содержат сведения об ином временном периоде – 9 месяцев 2010 года, а не  2010 год, касаются отдельных хозяйствующих субъектов, не соответствуют требования Порядка и Правил и не позволяют сделать вывод о доле общества на товарном рынке по товару вина ОКВЭД 15.93 в географических границах   Республики Дагестан.

 При таких обстоятельствах у суда не имелось достаточных оснований для принятия решения об обязании антимонопольного органа исключить общество из реестра хозяйствующих субъектов по Республике Дагестан, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов.

Довод апелляционной жалобы в этой части подтвердился.

Вместе с тем, апелляционный суд, на основании пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях устранения нарушений прав общества, вызванных неисполнением антимонопольным органом государственной функции по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов, считает необходимым обязать УФАС рассмотреть заявление общества в соответствии с требованиями статьи 23 Закона «О защите конкуренции», Правил  формирования и ведения Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов", Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов и  информировать общество.

  Довод апелляционной жалобы о том, что общество пропустило срок обжалования приказа УФАС о включении в реестр  хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов,  а потому в удовлетворении требований следует отказать, отклоняется. Общество не заявляло требований о признании недействительным данного приказа. 

Судом первой инстанции не полностью установлены фактические обстоятельства в этой части, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, что в соответствии со статьей 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда  Республики Дагестан от 06 октября 2011 г.  по делу № А15-1281/2011 отменить в части обязать управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан исключить ОАО «Дербентский завод игристых вин» из Реестра хозяйствующих субъектов по Республике Дагестан, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов.

Отказать в удовлетворении требования обязать управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан исключить ОАО «Дербентский завод игристых вин» из Реестра хозяйствующих субъектов по Республике Дагестан, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов.

Обязать управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан рассмотреть заявление  ОАО «Дербентский завод игристых вин» об исключении из Реестра хозяйствующих субъектов по Республике Дагестан, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов и принять соответствующее решение в установленном порядке.

В остальной части решение оставит без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                 И.М. Мельников

                                                                                                            М.У. Семенов