Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2011 по делу n А63-2344/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А63-2344/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2011 года.        

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Мельникова И.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2011 по делу № А63-2344/2011 (судья Ермилова Ю.В.),

по заявлению ООО «Ставзернопродукт» (ОГРН 1032600937380, г. Ставрополь,                         ул. Пригородная, 226)

к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ставрополя (г. Ставрополь, ул. Советская, 3)

при участии в судебном заседании:

от ООО «Ставзернопродукт»  – Суркова И.С. (доверенность от 01.03.2011),

от ИФНС России по Октябрьскому району г. Ставрополя - Марьев И.А. (доверенность от 18.11.2011)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ставзернопродукт» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением (с учетом уточнений и дополнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ставрополя (далее - инспекция) о признании незаконным решения инспекции от 15.02.2011 № 04-25/001181-1, об отказе в возмещении обществу из бюджета суммы налога на добавленную стоимость в размере 10159954 руб.; об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о возврате обществу из бюджета суммы налога на добавленную стоимость в размере 10159954 руб.; об обязании инспекции принять решение о начислении и уплате обществу процентов за несвоевременный возврат суммы налога на добавленную стоимость в размере 2959859, 06 руб.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обществом было заявлено ходатайство об уменьшении размера исковых требований о возврате процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость до 2958059,06 руб.

Решением суда от 07.10.2011 в связи с частичным отказом общества от заявленных требований прекращено производство по делу в части признания незаконным решения инспекции от 15.02.2011 № 04­25/001181-1, об отказе в возмещении из бюджета суммы налога на добавленную стоимость в размере 10159954 руб.; об обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о возврате обществу из бюджета суммы налога на добавленную стоимость в размере 10159954 руб.

Оставшиеся требования общества удовлетворены. Суд обязал инспекцию начислить и уплатить обществу из бюджета Российской Федерации 2958059,06 руб. процентов за несвоевременный возврат суммы налога на добавленную стоимость.

Инспекция обжаловала решение суда в апелляционном порядке, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Инспекция указывает на то, что обществом нарушены сроки обращения в арбитражный суд, не предпринимались меры, направленные на защиту своих интересов с целью необоснованного увеличения процентов.

В отзыве общество не согласно с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, общество 20.07.2006 представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за июнь 2006 года, в которой заявлено право на возмещение из бюджета 2351154 руб. налога на добавленную стоимость (т.2 л.д. 42-46).

21.08.2006 обществом представлена в инспекцию налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за июль 2006 года, в которой заявлено право на возмещение из бюджета 1176557  руб. налога на добавленную стоимость (т.2 л.д. 48-51).

20.09.2006 обществом представлена в инспекцию налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за август 2006 года, в которой заявлено право на возмещение из бюджета   4019361 руб. налога на добавленную стоимость (т.2 л.д. 137-142).

20.11.2006 обществом в инспекцию представлена налоговая декларация за октябрь 2006 года, в которой к возмещению из бюджета заявлено 3353166 руб. налога на добавленную стоимость (т.2 л.д. 143 - 148).

20.02.2007 года в налоговую инспекцию обществом представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 года, в которой заявлено право на возмещение 2833871 руб. (т.2 л.д. 52-62).

Налоговой инспекцией по итогам камеральных проверок представленных деклараций отказано в возмещении налога на добавленную стоимость, что явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с требованиями об обязании инспекции возместить суммы налога на добавленную стоимость за указанные налоговые периоды.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2010 года по делу             № А63-8191/2009 инспекция была обязана возместить обществу из бюджета сумму налога на добавленную стоимость за июль 2006 года в размере 534821 руб. (т.1 л.д. 162-174).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.04.2010 по делу № А63-5172/2009 инспекция была обязана возместить обществу из бюджета сумму налога на добавленную стоимость за октябрь 2006 года в размере 3353166 руб. (т.1 л.д. 103-129).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.07.2010 по делу № А63-5175/2009 инспекция была обязана возместить обществу из бюджета сумму налога на добавленную стоимость за август 2006 года в размере 4019361 руб. (т.1 л. д. 130-160).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.06.2010 года по делу              № А63-5174/2009 инспекция была обязана возместить обществу из бюджета сумму налога на добавленную стоимость за июнь 2006 года в размере 1432360 руб. (т.1 л.д. 85-102).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.08.2010 года по делу                № А63-5171/2009 инспекция была обязана возместить обществу из бюджета сумму налога на добавленную стоимость за январь 2007 года в размере 2868522 руб. (т.1 л.д. 60-84).

Всего сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая возмещению по перечисленным выше судебным актам, вступившим в законную силу, составила 12208230 руб. Инспекцией в карточке состояния расчетов общества указанные суммы подлежащего возмещению налога учитывались, но в срок, установленный статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), не были возвращены обществу.

После принятия судом к производству настоящего заявления инспекцией было принято решение о возврате обществу из бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 8013838,55 руб. Указанная сумма налога возвращена обществу платежными поручениями № 645 от 28.04.2011, № 429 от 30.05.2011, № 513 от 30.05.2011 (т.2 л.д. 122-124). Остальные суммы в период с 22.06.2010 до 26.04.2011 инспекцией зачтены, правомерность зачетов обществом не оспорена.

В связи с тем, что налог на добавленную стоимость не был своевременно перечислен на расчетный счет общества, оно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с инспекции 2958859, 06 руб. процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченного налога на основании пункта 10 статьи 176 Кодекса, определив период просрочки по каждой из налоговых деклараций отдельно.

Налоговые декларации за июнь, июль, август, октябрь 2006 года обществом сданы в 2006          году, в связи с этим при определении начала течения сроков начисления процентов обществом правомерно применена редакция статьи 176 Кодекса, действовавшая в указанный период (до 01.01.2007 года).

Инспекцией в суд представлены заявления общества о возврате налога на добавленную стоимость за август 2006, октябрь 2006, июль, июнь 2006 года с исходящими номерами: № 117 от 19.10.2006 на сумму 1176557 руб., № 118 от 19.10.2006 на сумму 4019361 руб., № 131 от 29.11.2006 на сумму 3353166 руб. (т.3 л.д. 53-56).

При начислении процентов за несвоевременный возврат НДС по декларации за январь 2007     года применяется редакция статьи 176 Кодекса, действующая с 1 января 2007 года.

Обществом расчет процентов выполнен за период просрочки возврата налога на добавленную стоимость по дату фактического возврата указанного налога.

Инспекцией и обществом произведена сверка расчета начисленных процентов, арифметически расчет признан сторонами правильным.

Необоснованным является довод апелляционной жалобы о том, что обществом не предпринимались меры, направленные на защиту своих интересов с целью увеличения процентов.

Налоговые инспекции, в которых общество состояло на налоговом учете в период с 2006 года по настоящее время, входят в единую централизованную систему налоговых органов Российской Федерации, они должны в пределах своей компетенции исполнять возложенные на них обязанности, в том числе по своевременному возмещению налогоплательщикам уплаченных ими сумм налога на добавленную стоимость.

Вышеуказанными решениями суда инспекция обязана возместить обществу налог на добавленную стоимость. При этом судом отказано в признании решений об отказе в возмещении недействительными. Причиной отказа в признании недействительными ненормативных актов суд признал нарушение обществом процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обжалование решений инспекции об отказе в возмещении. Однако имущественные права общества по отказу в возмещении указанного налога судом признаны нарушенными именно в те периоды, когда налог был заявлен к возмещению.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Кодекса закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Вопрос о порядке возмещения налога на добавленную стоимость, в том числе о начислении процентов при нарушении налоговым органом сроков возврата налога, регулируется статьей 176 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями названной статьи. После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 176 Кодекса при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам. Пунктом 6 статьи 176 Кодекса предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

В данном случае право на возмещение налога на добавленную стоимость возникло у общества по налоговым декларациям за июнь, июль, август, октябрь, относящимся к 2006 году. Обществом при исчислении процентов применен закон, действовавший в указанный период. Расчет произведен исходя из даты подачи заявления о возмещении налога на добавленную стоимость правомерно. Доказательства наличия у общества недоимки, препятствующей возврату налога, инспекцией суду не представлено.

В статью 176 Кодекса были внесены изменения Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования». Данный закон вступил в силу с 01.01.2007. Статья 176 Кодекса (в новой редакции) применяется в отношении налоговых деклараций, в которых заявлено право на возмещение налога на добавленную стоимость, представляемых в налоговые органы после 31.12.2006.

Таким образом, в отношении налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 года обществом правомерно применяется Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 176 Кодекса камеральная проверка обоснованности суммы налога на добавленную стоимость, заявленной налогоплательщиком к возмещению в налоговой декларации, осуществляется налоговым органом в течение трех месяцев со дня представления данной декларации в порядке, установленном статьей 88 Кодекса; по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

С учетом указанных положений решение по результатам проверки налоговой декларации за январь 2007 года, представленной обществом 20.02.2007, было принято инспекцией 27.07.2007. Указанным решением отказано в возмещении налога на добавленную стоимость за январь 2007 года в размере 2868522 руб.

Начало начисления процентов по указанной декларации обществом правомерно производится с 12-го рабочего дня после завершения камеральной налоговой проверки. Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-5171/2009 от 15.07.2010 на инспекцию также возложена обязанность по возмещению обществу из бюджета налога в