Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2012 по делу n А20-1031/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А20-1031/2011

11 января 2012 г.                    

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 г.,

полный текст постановления изготовлен 11 января  2012 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 мая 2011 г.  по делу № А20-1031/2011 по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик к муниципальному учреждению здравоохранения «Амбулатория» с.п. Исламей Баксанского муниципального района КБР о взыскании 1 307 рублей 44 копеек (судья А.Л. Сохрокова),

в отсутствии лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее – отделение, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о взыскании с муниципального учреждения здравоохранения «Амбулатория» с.п. Исламей (далее - учреждение, плательщик, ответчик) 1 307 рублей 44 копеек пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов за 3 квартал 2010 года.

Решением суда от 31 мая 2011 года требование ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР удовлетворенны частично. С муниципального учреждения здравоохранения «Амбулатория» с.п. Исламей Баксанского муниципального района КБР (ИНН 0701008801), зарегистрированного по адресу: КБР, с. Исламей, ул. Красноармейская, 98 в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР взысканы пени в сумме 1 135 (одна тысяча сто тридцать пять) рублей 80 копеек, в том числе: 950 рублей 75 копеек - пени на страховую часть трудовой пенсии, 72 рубля 37 копеек - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 112 рублей 68 копеек - пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 171 рублей 64 копейки, суд указал на недопустимость начисления пени по страховым взносам, являющимися авансовыми платежами, задолженность погашена в течение отчетного периода – квартала.

Не согласившись с принятым решением, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа во взыскании пени на накопительную часть трудовой пенсии, ссылаясь на неправильное применение норм права.   Заявитель указывает, что несвоевременность уплаты взносов подтверждается материалами дела, в связи с чем, наложена пеня на накопительную часть трудовой пенсии в размере 171 рубля 64 копеек. Позиция   суда первой инстанции относительно невозможности начисления пени ввиду полного погашения задолженности за третий квартал не соответствует пункту 5 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Производство по делу приостанавливалось с согласия сторон.

С учетом мнения сторон решение пересматривается в обжалуемой части.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы,  проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом отсутствия возражения сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31 мая 2011 г.  по делу № А20-1031/2011 в обжалуемой части следует отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Из материалов дела усматривается, что муниципальное учреждение здравоохранения «Амбулатория» с.п. Исламей Баксанского муниципального района КБР является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд.

Из реестра поступления платежей, акта сверки расчетов, расчета суммы иска и таблицы расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсия, следует, что взносы  на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсия учреждением внесены несвоевременно (том №1 л.д.12-19).

В связи с несвоевременностью уплаты вышеизложенного платежа учреждению начислена пеня в размере 171 рубля 64 копеек  и направлено требование об требованием об уплате.  

В результате неисполнения требования государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам.

В соответствии со ст. 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

В соответствии со ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с п.6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее -  Федеральный закон  от 24.07.2009 № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15 часла календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который исчисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ  пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст.22  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  плательщику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пенсионный фонд    своевременно направил плательщику требование об уплате недоимки по страховым взносам.  Требование по форме и содержанию соответствует нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Факт получения требования установлен судом и учреждением не опровергается.

Верность расчета пени подтверждается таблицей расчета (том №1 л.д. 19), период просрочки – актом сверки, таблицей платежей. Пени рассчитаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, размер пеней сторонами не оспаривается.

Суд первой инстанции, отказывая во взыскании   пени в сумме 171 рубль 64 копейки сослался на решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2006 по делу №8540/06, однако не учел следующего:  

В решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2006 № 8540/06 указано на то, что пени начисляются только по итогам отчетных периодов, то есть по итогам квартала, полугодия и девяти месяцев календарного года, а не с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется ежемесячный авансовый платеж.

Правовые выводы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в решении от 11.10.2006 № 8540/06, не подлежат применению при рассмотрении данного дела, с 1 января 2010 года пени начисляются за несвоевременную уплату ежемесячного обязательного платежа в течение расчетного периода (календарный год) с 16-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж, исчисленный в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона № 212-ФЗ.

Положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) была предусмотрена возможность взыскания пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный (расчетный) период (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года), за исключением взыскания пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей.

Законом № 212-ФЗ установлен иной порядок исчисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов, уплачиваемых в виде ежемесячных обязательных платежей, не являющимися авансовыми (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ), как это было предусмотрено Федеральным законом от 15.12.2001  №  167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), в редакции действовавшей до 01.01.2010.

Пени начисляются за несвоевременную уплату ежемесячного обязательного платежа в течение расчетного периода (календарный год) с 16-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж, исчисленный в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона № 167-ФЗ.

В решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2006 № 8540/06 рассматривался вопрос об уплате авансовых платежей по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование применительно к положениям статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации. В статье 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) указывалось, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Из положений Закона 167-ФЗ с 01.01.2010 исключены отсылочные нормы к налоговому законодательству. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, после 31.12.2009 регулируются Законом № 212-ФЗ.

Кроме того, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 № 28-О изложена правовая позиция о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей социально-правовой природе не являются налоговыми платежами.

Таким образом, позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в решении от 11.10.2006 № 8540/06 об уплате