Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012 по делу n А63-7063/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

       01 февраля 2012 года                                                                       Дело №А63-7063/2011                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семёнова М.У. судей Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Замуруевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2634003750; ОГРН 1022601948665, СК г. Ставрополь ул. Ленина 217 А) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2011 по делу № А63-7063/2011  (судья Ермилова Ю.В.) по заявлению индивидуального предпринимателя Поляковой Ирины Александровны (ИНН 263510140847; ОГРНИП 310263506000091, СК г. Ставрополь ул. Шпаковская 84 кв. 3) об оспаривании решения Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №10 и обязании  возместить расходы по обязательному страхованию,

при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя Поляковой И.А. -  Боголюбский А.В.; от Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №10 - Молодцова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 18.11.2011 Арбитражного суда Ставропольского края удовлетворил уточненные требования индивидуального предпринимателя Поляковой И.А. (далее также –  заявитель) к Государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) и: признал недействительным решение от 18.04.2011 № 2489 об отказе возмещении  расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 86 138,3 руб. и обязал учреждение возместить предпринимателю расходы в указанном размере. Суд также взыскал с учреждения  в пользу предпринимателя 25 200 руб. судебных расходов.

В апелляционной жалобе фонд просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела и нарушение норм материального права. Фонд считает, что при принятии решения судом не учтено искусственное завышение предпринимателем расходов на обязательное социальное страхование ввиду экономически необоснованного повышения заработной платы сотруднику непосредственно перед наступлением страхового случая. Также, фонд полагает, что суд первой инстанции восстановил предпринимателю срок обжалования решения от 18.04.2011 № 2489 в отсутствие на то оснований.

В отзыве предприниматель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные позиции.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель обратился в фонд с заявлением о выделении средств на возмещение расходов в размере 121 726,73 руб., связанных с выплатой пособия по беременности и родам Кондратьевой И.А. (т.1 л.д. 47).

Камеральной проверкой представленных документов  фонд установил, что при расчете суммы возмещения расходов, связанных с выделением средств на обязательное социальное страхование застрахованных работников, предпринимателем необоснованно завышен должностной оклад указанного выше сотрудника, начисление заработной платы произведено с нарушением норм действующего законодательства. Указанное нарушение отражено в акте от 22.03.2011 № 2489 (т.1 л.д. 61-63).

Решением от 18.04.2011 № 2489 расходы предпринимателя на выплату страхового обеспечения в сумме 35 588,43 руб. признаны обоснованными, а возмещении 86 138,30 руб. отказано (т.1 л.д. 69).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя 10.08.2011  в суд, который, удовлетворяя требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В Определении от 18.11.2004 N367-О Конституционного Суда Российской Федерации разъяснено, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ. Поэтому право признания тех или иных причин пропуска срока уважительными, принадлежит суду.

Из материалов дела следует, что предприниматель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения фонда с пропуском срока на 17 дней.

Суд первой инстанции указал на незначительность данного временного промежутка и, приняв во внимание состояние здоровья заявителя (инвалид 2-й группы, с 27.04.2011 по 07.05.2011 проходил амбулаторное лечение в лечебном учреждении г. Пятигорска), правомерно восстановил пропущенный срок обжалования решения фонда.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с таким выводом, учитывающим положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, запрещающие отказ в правосудии и гарантирующие заинтересованному лицу возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования в Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что 15.03.2010 предприниматель заключил  с немецкой фирмой «Херманн Руссия» дилерское соглашение о распространении на территории России продукции указанной фирмы и осуществление гарантийного обслуживания (т.1 л.д. 70).

Для обеспечения выполнения предусмотренных соглашением обязанностей и в силу возникшей в этой связи потребностью в специалисте со знанием продукции фирмы и иностранных языков, предприниматель 24.03.2010 заключил трудовой договор с Кондратьевой А.Ю., обладавшей необходимой квалификацией и ранее работавшей в фирме ООО «Херманн Руссия» (трудовая книжка – т.1 л.д. 30-33). С указанной даты  Кондратьева А.Ю. приступила к исполнению трудовых обязанностей менеджера на неопределенный срок, ей установлен оклад в размере 4500 руб. и 40-часовой рабочий день.

Дополнительными соглашениями от 01.04.2010 и от 01.07.2010 Кондратьевой А.Ю вменены дополнительные обязанности по ведению переговоров на немецком языке с заводом-изготовителем компании «Херманн Россия», перевод технических характеристик, инструкций по монтажу и эксплуатации оборудования, по ведению клиентской базы, индивидуальной работе с каждым из клиентов, проведению переговоров, составлению счетов, заключению договоров с каждым из клиентов, последующее ведение сделки

В этой связи на основании приказов от 01.04.2010 № 5 и от 30.06.2010 № 6 оклад работника последовательно увеличивался до 20000 руб., а затем до 30 000 руб. с внесением соответствующих изменений в штатное расписание (т.1 л.д. 34-39).

С 01.10.2010 Кондратьевой А.Ю. медицинским учреждением открыт листок нетрудоспособности по беременности и родам серии ВШ № 9003481 на 140 календарных дней. На основании заявления Кондратьевой И.А. с этой даты ей предоставлен отпуск по беременности и родам (заявление от 04.10.2010, приказ № 9 от 04.10.2010 – т.1 л.д. 40-41).

Расходным кассовым ордером от 04.10.2010 № 15 подтверждена выдача Кондратьевой А.Ю. 111 259,88 руб. пособия по беременности и родам, а также пособия вставшим на учет в ранние сроки (т.1 л.д. 43).

После рождения ребенка по заявлению Кондратьевой А.Ю. на основании расходного кассового ордера от 10.12.2010 № 20 из кассы предпринимателя выдано единовременное пособие в размере 10 988,85 руб. (т.1 л.д. 45-46).

После осуществления фактических выплат по беременности и родам 17.02.2010 предприниматель обратился в учреждение с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в размере 121 726,73 руб. (110 847,80 руб. пособия по беременности и родам и 10 988,85 руб. единовременного пособия) (т. 1 л.д. 47). В качестве приложений в фонд представлена промежуточная ведомость формы 4-ФСС РФ за январь 2011 года (т.1 л.д. 48-56), а также расчет пособия по беременности и родам за период с 01.10.2010 по 17.02.2011 (т.1 л.д. 57).

Фонд по итогам камеральной проверки возместил 35 588,43 руб. (пособие по беременности и родам – 24 187,50 руб., единовременное пособие при рождении ребенка – 10 988,95 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности – 412,08 руб.), отказав в возмещении 86 138,30 руб. исчисленного предпринимателем пособия по беременности и родам.

            Как правомерно указанно судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, предпринимателем соблюдены  условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу).

Трудовое законодательство не запрещает принятие на работу с учетом квалификации в период беременности. Приём на работу близких либо дальних родственников также не запрещён законодательством.

Доказательств получения предпринимателем