Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2012 по делу n А63-4070/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

27 февраля 2012 года                                                                          Дело № А63-4070/2011                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Луговой Ю.Б.,

судей: Винокуровой Н.В., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива (артели) «Макаров»

на

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.08.2011

по делу

№ А63-4070/2011

под председательством судьи Смолякова А. Ю.

по иску по иску Сельскохозяйственного производственного кооператива (Артель) «Макаров» (ИНН 2607014311, ОГРН 1022600662545, Ставропольский край, Изобильненский р-н, Новотроицкая ст-ца, Мостовой пер, 14)

к

Администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края (ИНН 2607100264, ОГРН 1022600665328, Ставропольский край, Изобильненский р-н, Новотроицкая ст-ца, ул. Первомайская, 187), обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Лучезарное» (ИНН 2607800065, ОГРН 1102651002596, Ставропольский край, Изобильненский р-н, Новотроицкая ст-ца, ул. Шоссейная, 8 Б)

о признании недействительными торгов,

С участием в заседании представителей:

от Сельскохозяйственного производственного кооператива (Артель) «Макаров»:

не явились, извещены;

от Администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края:

представитель Енацкая И.Г. на основании доверенности (копия в деле);

общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Лучезарное»:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

СПК (Артель) «Макаров» (далее – истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации станицы Новотроицкой  Изобильненского района Ставропольского края (далее – администрация) и ООО СП «Лучезарное» о признании недействительными торгов, произведенных 03.05.2011 администрацией станицы Новотроицкой  Изобильненского района Ставропольского края в виде конкурса по продаже права на заключение договора аренды земель сельскохозяйственного назначения  сроком на 10 лет, находящихся в муниципальной собственности администрации станицы Новотроицкой  Изобильненского района Ставропольского края общей площадью  2 807 952 кв. м., состоящих из земельных участков с кадастровыми номерами:

26:06:091301:5, местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка, ориентир станица Новотроицкая  Изобильненского района Ставропольского края. Участок находится примерно в 750 м. от ориентира по направлению на северо-запад, площадью 2 365 451 кв. м. согласно кадастровому плану земельного участка от 09.03.2011 № 26/501/11-38018;

26:06:0939901:6, местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир станица Новотроицкая  Изобильненского района Ставропольского края. Участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на северо-восток, площадью 392 609 кв. м. согласно кадастровому плану земельного участка от 09.03.2011 № 26/501/11-37960;

26:06:091806:4, местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир станица Новотроицкая  Изобильненского района Ставропольского края. Участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на северо-запад, площадью 49 892 кв. м. согласно кадастровому плану земельного участка от 09.03.2011 № 26/501/11-38015.

Материальное право на иск, со ссылками на пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пункты 1, 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» истец обосновывает нарушением порядка проведения торгов и наличием преимущественного права на приобретение арендуемых земельных участков в собственность по рыночной стоимости без проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.08.2011 в удовлетворении требований отказано в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что истец не доказал нарушение своих прав и законных интересов имевшими место при проведении торгов отступлениями от установленного законом порядка проведения торгов. Истец допущен к участию в торгах наравне с другими участниками, принимал в них участие и представлял свои предложения по цене продажи.

На указанное решение кооперативом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.08.2011 отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель считает, что торги по продаже права заключения договора аренды земельных участков противоречат положениям статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которыми установлено преимущественное право истца на приобретение арендуемых земельных участков в собственность по рыночной стоимости без проведения торгов.

Определением от 11.11.2011 производство по делу приостанавливалось до рассмотрения Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа кассационной жалобы Сельскохозяйственного производственного кооператива (Артель) «Макаров» на решение суда от 26.04.2011 и постановление апелляционного суда от 29.08.2011 по делу № А63-12124/2010.

Определением от 10.01.2012 производство по делу возобновлено. Дело назначено к судебному разбирательству на 20.02.2012. Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 11.01.2012 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кооператив и ООО СП «Лучезарное», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу, кооператив заявил о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Ставропольского края дела № А63-1454/2012.

Обсудив заявленное ходатайство, с учетом мнения представителя администрация, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

Из приложенных кооперативом документов к ходатайству о приостановлении производства по делу усматривается, что в рамках дела № А63-1454/2012 рассматривается заявление СПК (Артель) «Макаров» к администрации о признании незаконным бездействия администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края; предоставлении СПК (Артель) «Макаров» в собственность за плату земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности администрации станицы Новотроицкой, общей площадью 2 807 952 кв. м, состоящие из земельных участков с кадастровыми номерами: 26:06:091301:5, площадью 2 365 451 кв. м; 26:06:093901:6, площадью 392 609 кв. м; 26:06:091806:4, , площадью 49 892 кв. м.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Решая вопрос о приостановлении производства по делу в связи с невозможностью разрешить спор, суд должен выяснить, связано ли другое дело, рассматриваемое в арбитражном суде, с настоящим делом. Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является действительность торгов, произведенных 03.05.2011 администрацией станицы Новотроицкой  Изобильненского района Ставропольского края в виде конкурса по продаже права на заключение договора аренды земель сельскохозяйственного назначения. В рамках дела № А63-1454/2012 кооператив оспаривает бездействие администрации по вопросу предоставления земельных участков в собственность кооператива. Основанием требования указан пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающий преимущественное право истца на приобретение арендуемых земельных участков в собственность по рыночной стоимости без проведения торгов.

Аналогичный спор, был предметом судебного разбирательства по делу № А63-12124/2010. В указанном дела рассматривалось требование СПК (артель) «Макаров» к администрации о признании незаконным решения от 08.10.2010 № 02/01-24-1568 об отказе в заключении договора купли-продажи находящихся в муниципальной собственности земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2 807 952 кв. м, состоящих из земельного участка с кадастровым номером 26:06:091806:4 площадью 49 892 кв. м, расположенного примерно в 500 м на северо-запад от станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края (кадастровый план от 09.03.2011 № 26/501/11-38015), земельного участка с кадастровым номером 26:06:091301:5 площадью 2 365 451 кв. м, расположенного примерно в 750 м на северо-запад от станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края (кадастровый план от 09.03.2011 № 26/501/11-38018) и земельного участка с кадастровым номером 26:06:093901:6 площадью 392 609 кв. м, расположенного примерно в 100 м на северо-восток от станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края (кадастровый план от 09.03.2011 № 26/501/11-37960). Основанием требования по данному делу также указан пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающий преимущественное право истца на приобретение арендуемых земельных участков в собственность по рыночной стоимости без проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.04.2011 по делу № А63-12124/2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.08.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2011 в удовлетворении требований кооператива отказано.

Поскольку в рамках дела № А63-1454/2012 устанавливаются те же обстоятельства, которые были предметом судебного разбирательства по делу А63-12124/2010, коллегия апелляционного суда полагает нецелесообразным приостановление производства по настоящему делу до разрешения дела № А63-1454/2012.

С учетом предмета и оснований иска у апелляционного суда имеется возможность рассмотреть спор по существу на основе всесторонней оценки представленных в материалы дела доказательств и применении норм права регулирующих данный вид правоотношений.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает процессуальных препятствий в рассмотрении настоящего спора до разрешения дела № А63-1454/2012 и соответственно оснований для удовлетворения ходатайства кооператива о приостановлении производства по делу.

В судебном заседании представитель администрации просил оставить обжалуемое решение без изменения, как соответствующее нормам права и обстоятельствам дела.

Рассмотрев материалы дела в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установил суд, кооператив на основании договора № 17 от 14.11.2005, заключенного с администрацией являлся арендатором земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 26:06:091301:0005, находящегося по адресу: район Изобильненский в 750 м на северо-запад от ст. Новотроицкой площадью 2 366 000 кв. м, 26:06:093901:0006, находящегося по адресу: район Изобильненский в 100 м на северо-восток от ст. Новотроицкой площадью 400 000 кв. м, 26:06:091806:0004, находящегося по адресу: район Изобильненский в 500 м на северо-запад от ст. Новотроицкой площадью 50 000 кв. м. Договор заключен на срок по 13.10.2010 и зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.06.2006 за номером 26-26-06/010/2005-419.

Право собственности на земельные участки зарегистрировано за муниципальным образованием станица Новотроицкая Изобильненского района Ставропольского края 23.06.2008 (том 2, л.д. 76-78).

14 сентября 2010 года кооператив, руководствуясь пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату перечисленных земельных участков.

Письмом от 08.10.2010 № 02/01-24-1568 администрация отказала кооперативу в этом.

02 апреля 2011 года в выпуске № 25 (10789) общественно-политической газеты Изобильненского района Ставропольского края «Наше время» администрацией опубликовано извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, с указанием даты проведения торгов 03.05.2011. Как следует из текста извещения, предметом торгов является право на заключение договора аренды спорных земельных участков (том 1, л.д. 16).

В извещении указано, что заявки на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами и предложениями о размере арендной платы принимаются с 04.04.2011 по 08.04.2011 с 9 часов до 16 часов по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, ст. Новотроицкая, ул. Первомайская, 187, в здании администрации станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края.

Заявки на участие в торгах подали СПК (артель) «Макаров», ОАО СП «Новотроицкое» и ООО СП «Лучезарное» (том 1, л.д. 41).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов от 28.04.2011 № 1 все три претендента признаны участниками торгов (том 2, л.д. 53).

Решением