Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2012 по делу n А20-1349/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          

27 февраля 2012 года                                                                              Дело № А20-1349/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Винокуровой Н.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Назаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.07.2011 по делу № А20-1349/2011 (судья Браева Э.Х.),

по заявлению государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711024344, ОГРН 1020700751004, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Пачева, 19, А) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 14» (ИНН 0711042061, ОГРН 1020700757527, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. Кулиева, 5) о взыскании 620 руб. 81 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 14» (далее – учреждение) о взыскании 620 руб. 81 коп, из которых 566 руб. 24 коп. – пени по страховой части трудовой пенсии, 16 руб. 60 коп. – пени по страховым платежам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 37 руб. 97 коп. – пени по страховым платежам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.07.2011 по делу № А20-1349/2011 заявленные требования удовлетворены частично. С муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 14» взыскано в пользу заявителя 566 руб. 24 коп. пени по страховой части трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части требований отказано. С учреждения в доход федерального бюджета взыскано 200 руб. госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что платежи по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – федеральный ФОМС), в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее – территориальный ФОМС) за 3 квартал 2010 года в целом уплачены ответчиком своевременно до установленного срока, в связи с чем, пени по страховым взносам предъявлены заявителем необоснованно.

Не согласившись с принятым решением, Пенсионный фонд обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.07.2011 по делу № А20-1349/2011 отменить в части отказа во взыскании пени в федеральный ФОМС – 16 руб. 60 коп., пени в территориальный ФОМС – 37 руб. 97 коп. Вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что указанная задолженность по уплате пени, подтверждается соответствующими расчетами и реестром поступления платежей. Также заявитель указывает на то, что суд первой инстанции при разрешении спора применил утратившие силу  нормы права.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, представителей не направили. Пенсионный фонд просил рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

Правильность решения в обжалуемой части проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив в обжалуемой части законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене,  апелляционная жалоба -  удовлетворению  по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно данным Пенсионного фонда по состоянию на 11.11.2010 за ответчиком числилась задолженность по платежам в общей сумме 9 326 руб. 51 коп., начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов за 3 квартал 2010 года.

В адрес ответчика Пенсионным фондом направлено требование № 00500140011995 от 11.11.2010 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 30.11.2010.

Данное требование исполнено в части уплаты взносов на обеспечение страховой части трудовой пенсии в сумме 8 705 руб. 70 коп.

Так как начисленные пени в сумме 620 руб. 81 коп., из которых 566 руб. 24 коп. – пени по страховой части трудовой пенсии, 16 руб. 60 коп. – пени по страховым платежам в федеральный ФОМС, 37 руб. 97 коп. – пени по страховым платежам в территориальный ФОМС остались не оплаченными, принимая во внимание, что учреждение является бюджетной организацией, Пенсионный фонд в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания задолженности по пени в федеральный ФОМС в сумме 16 руб. 60 коп, в территориальный ФОМС в сумме 37 руб. 97 коп, за 3 квартал 2010 года суд первой инстанции указал на недопустимость начисления пени при полном погашении задолженности в течение отчетного периода (3-й квартал 2010 года).

Между тем, суд не учел следующее.

В соответствии со статьей 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, в порядке, установленном частью 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, в силу которой ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. 

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы установлена частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ.

Так, в рассматриваемом случае, за 3-й квартал 2010 года страховые взносы подлежали уплате учреждением не позднее 15.08.2010 за июль, 15.09.2010 за август и 15.10.2010 за сентябрь. Соответственно, в связи с уплатой учреждением причитающихся сумм страховых взносов за июль и август месяцы в более поздний период, пенсионным органом были начислены пени.

Уплата страховых взносов учреждением с нарушением срока, установленного частью 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, подтверждается материалами дела и не оспаривается самим плательщиком.

При проверке судом апелляционной инстанции имеющихся в материалах дела расчетов пени, соблюдения Пенсионным фондом сроков направления требования и обращения с заявлением в суд, нарушений не установлено. Требование № 00500140011995 от 11.11.2010 составлено по форме, утвержденной Приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 957н от 07.12.2009, и соответствует действительным обязательствам учреждения.

Закон № 212-ФЗ, регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, вступил в силу с 01.01.2010.

В свою очередь, утратили силу положения главы 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 23, 24, 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 4 статьи 24, статья 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) регулирующая отношения по уплате страховых взносов до 01.01.2010.

В силу указанных норм права, страхователь ежемесячно уплачивал авансовые платежи, а по итогам отчетного периода – рассчитывал разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода. При этом, разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежала уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Из приведенных выше норм следует, что до вступления в силу Закона № 212-ФЗ окончательная сумма страховых взносов определялась по итогам отчетного периода, но не месяца. Это подтверждается и положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании, согласно которым данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом по итогам отчетного периода.

Таким образом, ранее действующий порядок предусматривал возможность начисления пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

Выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, основаны, в том числе, на толковании норм права, которые сформированы в решении Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.10.2006 по делу № 8540/06.

Между тем, с учетом вышеизложенного представляется, что позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в решении от 11.10.2006 по делу № 8540/06 об уплате авансовых платежей по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исходя из статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации, не может быть применима при рассмотрении дела о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

Судом первой инстанции также не принято во внимание, что согласно части 3 статьи 62 Закона № 212-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

В рассматриваемом случае обязанность учреждения по уплате страховых взносов, на которые пенсионным органом произведено начисление пени, возникла в 3-м квартале 2010 года, то есть после вступления Закона № 212-ФЗ в силу.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что если бы рассматривались отношения, возникшие до вступления в силу Закона № 212-ФЗ, тогда применение положений главы 24 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 22-26 от 15.12.2001 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и соответствующей судебной практики было бы обоснованно.

Таким образом, фактически суд первой инстанции пришел к выводу о расчете пени за несвоевременную уплату авансовых платежей только по итогам отчетного периода, что не соответствует положениям статьи 15 Закона № 212-ФЗ, применяемым к спорным правоотношениям.

Учитывая изложенное, решение в обжалуемой части подлежит отмене  с принятием по делу в данной части  нового судебного акта об удовлетворении требований о взыскании пени по страховым платежам в федеральный ФОМС в сумме 16 руб. 60 коп., пени по страховым платежам в территориальный ФОМС в сумме 37 руб. 97 коп.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на учреждение.

Поскольку ответчик является учреждением, финансируемым из бюджета, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»,  суд считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате госпошлины по апелляционной жалобе до 200 руб.      

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

   решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.07.2011 по делу № А20-1349/2011 в обжалуемой части отменить, принять по делу в данной части новый судебный акт.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 14» (ИНН 0711042061, ОГРН 1020700757527) в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711024344, ОГРН 1020700751004) пени по страховым платежам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 16 рублей 60 копеек, пени по страховым платежам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 37 рублей 97 копеек.

В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.07.2011 по делу № А20-1349/2011 оставить без изменения.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 14» (ИНН 0711042061, ОГРН 1020700757527)  в доход федерального бюджета 200 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий                                                                            Е.В. Жуков

Судьи                                                                                                           Н.В. Винокурова

                                                                                                                      З.М. Сулейманов