Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 по делу n А25-1163/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

06 марта 2012 года                                                               Дело №А25-1163/2010                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Баканова А.П., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело №А25-1163/2010 по заявлению Прокурора Карачаево-Черкесской Республики к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 0917012783, ОГРН 1080917004850), обществу с ограниченной ответственностью «ДСК-1» (ИНН 0901045470, ОГРН 1020900692120) и обществу с ограниченной ответственностью «Оазис» (ИНН 0901051730, ОГРН 1090917002791), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тугова Зураба Казбековича, о признании недействительными распоряжения, договоров, обязании возвратить имущество, при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Оазис» - Голаева Д.А. (доверенность от 10.11.2011), представителя общества с ограниченной ответственностью «ДСК-1» (в настоящее время общество с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича») – Голаева Д.А. (доверенность от 10.11.2011), представителя Прокурора Карачаево-Черкесской Республики – Дармограевой Е.Ю. (доверенность №38-3-2012 от 16.01.2012), представителей Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики – Алиева А.В. (доверенность №10 от 30.01.2012), Беден Р.П. (доверенность №64 от 12.12.2011), в отсутствие  Тугова Зураба Казбековича,  извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачаево-Черкесской Республики (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, обществу с ограниченной ответственностью «Оазис» (далее – ООО «Оазис»), обществу с ограниченной ответственностью «ДСК-1» (далее – ООО «ДСК-1») о признании недействительным договора о создании открытого акционерного общества «Оазис» от 10.09.2003, заключенного между Министерством имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК-1», признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 05.06.2008 №1416 «Об оплате уставного капитала ОАО «Оазис»», признании недействительным акта приема-передачи от 05.06.2008 здания гостиницы «Монолит» от Министерства финансов  и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (из казны) открытому акционерному обществу «Оазис»,  обязании общества с ограниченной ответственностью «Оазис» возвратить здание гостиницы «Монолит», расположенное в г.Черкесске на территории зоны отдыха «Зеленый остров», Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, признании недействительным договора от 15.05.2009 об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Оазис», заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК-1», признании недействительным договора от 08.12.2009 купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Оазис», заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК-1»,  применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «ДСК-1» возвратить долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Оазис» (25,7 %) Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Решением  суда от 08.09.2011 в удовлетворении заявленных прокурором требований отказано.

На указанное решение прокурором подана апелляционная жалоба.

Определением от 14.11.2011 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд на основании пунктов  4 и 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тугова Зураба Казбековича. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что требования прокурора мотивированы в том числе занижением рыночной стоимости здания гостиницы «Монолит», расположенного в г.Черкесске на территории зоны отдыха «Зеленый остров» при приватизации указанного имущества.  В нарушение разъяснений, содержащихся в пункте 2 Информационного письма от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" оценщик, осуществивший оценку рыночной стоимости имущественного комплекса гостиницы «Монолит» по состоянию на 02.06.2008 (отчет от №78/01/08), Тугов Зураб Казбекович, не привлечен к участию в настоящем деле. Кроме того, апелляционным судом установлено, что в материалах дела отсутствует резолютивная часть и полный текст решения по настоящему делу, которому присвоен номер «А25-1163/2010».  Имеющиеся в деле резолютивная часть и полный текст решения приняты по делу №А25-1163/2011. Определения об исправлении опечатки материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции стороны поддержали ранее изложенную позицию по делу, позиция сторон также озвучена их представителями в судебном заседании 21-28.02.2012 (с учетом перерыва, объявленного в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В материалы дела представлены документы о переименовании общества с ограниченной ответственностью «ДСК-1» в общество с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича», в связи с чем апелляционный суд считает необходимым произвести процессуальное правопреемство между названными лицами в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Тугов Зураб Казбекович, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не явился, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, выслушав их представителей, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.08.2003 №159 Министерству имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики поручено выступить от имени Карачаево-Черкесской Республики соучредителем открытого акционерного общества «Оазис» с долей Карачаево-Черкесской Республики в уставном капитале 25 %; передать из казны Карачаево-Черкесской Республики открытому акционерному обществу «Оазис» здание гостиницы «Монолит», расположенное по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», балансовой стоимостью 4 950 000 руб., остаточной балансовой стоимостью 4 702 500 руб. в качестве оплаты доли Карачаево-Черкесской Республики в уставном капитале открытого акционерного общества «Оазис»; заключить договор о создании открытого акционерного общества «Оазис»; утвердить устав открытого акционерного общества «Оазис»; внести соответствующие дополнения в реестр республиканского имущества.

Во исполнение указанного постановления учредители общества с ограниченной ответственностью «Оазис»: от имени Карачаево-Черкесской Республики - Министерство имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (25,7 %) и общество с ограниченной ответственностью «ДСК-1» (74,3%) заключили договор о создании открытого акционерного общества «Оазис».

Государственная регистрация открытого акционерного общества «Оазис» произведена 15.09.2003, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 15.09.2003, серия 09 № 000223260. 

05.06.2008 Министерством имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики издано распоряжение №1416 «Об уплате уставного капитала открытого акционерного общества «Оазис»», в соответствии с которым из казны Карачаево-Черкесской Республики открытому акционерному обществу «Оазис» передано здание гостиницы «Монолит», расположенное по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», в качестве оплаты доли Карачаево-Черкесской Республики в уставном капитале открытого акционерного общества «Оазис», рыночной стоимостью 1 181 000 руб.

Здание гостиницы «Монолит», расположенное по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», является собственностью Карачаево-Черкесской Республики, что подтверждается постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.1999 №173 и актом приема-передачи гостиницы «Монолит» расположенной по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», на баланс Министерства государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики.

Факт принадлежности здания гостиницы «Монолит», расположенного по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», к собственности Карачаево-Черкесской Республики ответчиками документально не опровергнут.

Рыночная стоимость здания гостиницы «Монолит», расположенного по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», в размере 1 181 000 руб. определена на основании отчета №78/01/08 об определении рыночной стоимости имущественного комплекса гостиницы «Монолит» по состоянию на 02.06.2008, составленного оценщиком Туговым Зурабом Казбековичем, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора.

Передача гостиницы произведена на основании акта приема-передачи от 05.06.2008.

На основании протокола № 2 внеочередного собрания акционеров открытого акционерного общества «Оазис», в соответствии с договором об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Оазис» от 15.05.2009 произведена реорганизация открытого акционерного общества «Оазис» в общество с ограниченной ответственностью «Оазис».

Устав общества с ограниченной ответственностью «Оазис» зарегистрирован в налоговом органе 17.09.2009.

По передаточному акту от 15.05.2009 основные средства, нематериальные активы, иное имущество и обязательства от открытого акционерного общества «Оазис» переданы обществу с ограниченной ответственностью «Оазис».

08.12.2009 между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики  (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК-1» (покупатель) заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале, в соответствии с которым в собственность покупателя перешла доля продавца в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Оазис» номинальной стоимостью 1 181 000 руб., составляющая 25,7% уставного капитала общества. Стоимость продаваемой доли определена сторонами договора в размере 1 350 685 руб.

Оплата стоимости продаваемой доли по договору купли-продажи доли в уставном капитале от 08.12.2009 в размере 1 350 685 руб. произведена по платежному поручению № 51 от 24.12.2009.

Прокурор, полагая, что приватизация имущества Карачаево-Черкесской Республики – здания гостиницы «Монолит», расположенного по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», произведена в нарушение действующего законодательства, в результате чего причинен ущерб казне Карачаево-Черкесской Республики, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения по приватизации муниципального имущества регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Закон о приватизации).

В подпункте 9 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества названо в числе прочих способов приватизации. Такой способ приватизации является исключением из общего правила, установленного пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об акционерных обществах", согласно которому государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ (акционерных обществ), если иное не установлено федеральными законами. В связи с этим процедура приватизации муниципального имущества путем внесения его в уставный капитал открытого акционерного общества строго регламентирована нормами Закона о приватизации. Отступления от этой процедуры влекут недействительность приватизации и актов органов местного самоуправления, послуживших основанием для ее проведения, если они оспорены лицом, права и законные интересы которого в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены этими актами.

Согласно условиям и порядку внесения муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества, установленным статьей 25 Закона о приватизации, внесение имущества возможно при учреждении открытых акционерных обществ, то есть при их создании в процессе приватизации (пункт 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2001 N 60 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации""), либо в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов уже существующих открытых акционерных