Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 по делу n А25-1163/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

обществ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при заключении Министерством имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК-1» договора о создании открытого акционерного общества «Оазис» от 10.09.2003 вышеназванные нормы закона не нарушены. Данный договор заключен во исполнение постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.08.2003 №159 «О создании открытого акционерного общества «Оазис».   Общество «Оазис» по своей организационно-правовой форме является открытым акционерным обществом и создано в порядке приватизации. Доля Карачаево-Черкесской Республики в уставном капитале открытого акционерного общества «Оазис» составила 25,7% уставного капитала.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований прокурора о признании недействительным договора о создании открытого акционерного общества «Оазис» от 10.09.2003, заключенного между Министерством имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК-1», не имеется.

Согласно статье 14 Закона о приватизации решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

Доказательств включения государственного имущества – здания гостиницы «Монолит», расположенного по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», в прогнозный план приватизации на 2008 год в материалы дела не представлено.

Согласно статье 15 Закона о приватизации решение об условиях приватизации подлежит опубликованию в официальных изданиях.

Материалы дела не содержат доказательств опубликования в установленном законом порядке информационного сообщения о приватизации государственного имущества – здания гостиницы «Монолит», расположенного по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», в официальном источнике средств массовой информации.

Таким образом, приватизация государственного имущества – здания гостиницы «Монолит», расположенного по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров» произведена в нарушение Закона о приватизации.

Сделка по приватизации государственного имущества – здания гостиницы «Монолит», расположенного по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», оформленная актом приема-передачи от 05.06.2008 здания гостиницы «Монолит» от Министерства финансов  и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (из казны) открытому акционерному обществу «Оазис», является ничтожной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Распоряжение Министерства имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 05.06.2008 №1416 «Об оплате уставного капитала ОАО «Оазис»» принято в нарушение требований Закона о приватизации и нарушает права и законные интересы Карачаево-Черкесской Республики, в чьих интересах выступает прокурор, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федеральным законом.

Таким законом является Закон о приватизации.

Согласно пункту 9 части 1 указанного Закона внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества является одним из способов приватизации.

Статьей 13 Закона о приватизации не предусмотрена возможность внесения государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о приватизации государственное имущество может быть внесено в качестве вклада в уставной капитал только отрытого акционерного общества.

В силу статей 124 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации вправе выступать в качестве учредителей (участников) открытых акционерных обществ (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2003 N 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»).

Участие субъекта Российской Федерации в качестве учредителя общества с ограниченной ответственностью вне рамок приватизации никакими другими законами прямо не предусмотрено.

Таким образом, договор от 15.05.2009 об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Оазис», заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК-1», по условиям которого открытое акционерное общество «Оазис» реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью «Оазис», Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики  выступило участником общества с ограниченной ответственностью «Оазис», а государственное имущество -  здание гостиницы «Монолит», расположенное по адресу: г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров»  внесено в качестве вклада в уставный капитал  общества с ограниченной ответственностью «Оазис», противоречит вышеприведенным нормам закона, что влечет его недействительность (ничтожность) по смыслу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики в установленном законом порядке не приобрело статус участника общества с ограниченной ответственностью «Оазис».

Из пункта 2 статьи 88 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ  "Об обществах с ограниченной ответственностью" следует, что общество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Договор от 08.12.2009 купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Оазис», заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ДСК-1», является недействительным (ничтожным) по смыслу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в результате его заключения общество с ограниченной ответственностью «ДСК-1» стало единственным участником общества с ограниченной ответственностью «Оазис», что в силу пункта 2 статьи 88 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ  "Об обществах с ограниченной ответственностью" недопустимо. Денежные средства в размере 1 350 685 руб., полученные  Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики подлежат возврату обществу с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича», как правопреемнику общества с ограниченной ответственностью «ДСК-1» в порядке односторонней реституции.

Между тем, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки (договора от 08.12.2009 купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Оазис») в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «ДСК-1», правопреемником которого является общество с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича», возвратить долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Оазис» (25,7 %) Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, поскольку в данном случае прокурором избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Восстановление прав Карачаево-Черкесской Республики, в чьих интересах выступает прокурор, возможно путем возврата обществом с ограниченной ответственностью «Оазис» Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики здания гостиницы «Монолит», расположенного в г.Черкесске на территории зоны отдыха «Зеленый остров».

Поскольку в результате недействительной (ничтожной) сделки приватизации, недействительной (ничтожной) сделки об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Оазис» здание гостиницы «Монолит», расположенное в г.Черкесске на территории зоны отдыха «Зеленый остров», незаконно перешло во владение  общества с ограниченной ответственностью «Оазис» суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить требования прокурора об обязании общества с ограниченной ответственностью «Оазис» возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики здание гостиницы «Монолит», расположенное в г.Черкесске на территории зоны отдыха «Зеленый остров», применительно к положениям статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы  Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, общества с ограниченной ответственностью «ДСК-1», правопреемником которого является общество с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича», а также общества с ограниченной ответственностью «Оазис»  о пропуске прокурором трехмесячного срока на обжалование ненормативного правового акта, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пропуске трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. О нарушении прав Карачаево-Черкесской Республики при приватизации государственного имущества – здания гостиницы «Монолит», расположенного в г.Черкесске на территории зоны отдыха «Зеленый остров», прокурору стало известно 26.08.2010 в результате проведенной проверки организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в прокуратуре Карачаево-Черкесской Республики, что следует из справки от 26.08.2010. Доказательств того, что о нарушении прав Карачаево-Черкесской Республики при приватизации здания гостиницы «Монолит», расположенного в г.Черкесске на территории зоны отдыха «Зеленый остров», прокурору стало известно ранее 26.08.2010, ответчиками в материалы дела не представлено. Исковое заявление прокурора подано 10.09.2010, то есть в пределах установленных законом сроков.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора о признании недействительным распоряжения Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 05.06.2008 №1416 «Об оплате уставного капитала ОАО «Оазис», признании недействительным акта приема-передачи от 05.06.2008 здания гостиницы «Монолит» от Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (из казны) открытому акционерному обществу «Оазис», признания недействительным договора от 15.05.2009 об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Оазис», признании недействительным договора купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Оазис» от 08.12.2009, обязании Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича» 1350685 руб., обязании общества с ограниченной ответственностью  «Оазис» возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики здание гостиницы «Монолит», литер «А», общей площадью 2152,4 кв.м, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, территория зоны отдыха «Зеленый остров», подлежат удовлетворению. В остальной части требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.09.2011 по настоящему делу подлежит отмене по безусловным основаниям (пункты 4 и 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет относятся на общество с ограниченной ответственностью  «Оазис» и общество с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича» по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 48, 266, 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 08.09.2011  по делу №А25-1163/2010 отменить.

Произвести замену общества с ограниченной ответственностью «ДСК-1» на его правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича».

Признать недействительным распоряжение Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 05.06.2008 №1416 «Об оплате уставного капитала открытого акционерного общества «Оазис».

 Признать недействительным акт приема-передачи от 05.06.2008 здания гостиницы «Монолит» от Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (из казны) открытому акционерному обществу «Оазис».

Признать недействительным договор от 15.05.2009 об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Оазис».

Признать недействительным договор купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Оазис» от 08.12.2009, обязав Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесский завод силикатного кирпича» 1 350 685 (один миллион триста пятьдесят тысяч шестьсот восемьдесят пять) рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Оазис» возвратить