Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 по делу n А20-3605/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

20 марта 2012 года                                                               Дело №А20-3605/2011                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Марченко О.В., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2011 по делу №А20-3605/2011 по заявлению открытого акционерного общества «Племенной совхоз «Кенже» (ИНН 0711003337, ОГРН 1020700744778) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике и обязании устранить допущенные нарушения (судья Шокумов Ю.Ж.), при участии в судебном заседании представителей открытого акционерного общества «Племенной совхоз «Кенже» - Мамиевой Ж.Х. (доверенность №1-юр от 01.07.2011), Дзамихова Р.И. (доверенность №1-юр от 13.03.2012), в отсутствие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Племенной совхоз «Кенже» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее – ТУ Росимущества в КБР)  о признании незаконным, не соответствующим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьям 3, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», решения ТУ Росимущества в КБР № 01-04/2094 от 13.09.2011 об отказе в приватизации земельных участков и обязании ТУ Росимущества в КБР принять решение о предоставлении обществу в собственность земельные участки, подготовить и направить обществу проекты договоров купли-продажи следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 07:09:0105001:20 площадью 364692 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ОАО «Племенной совхоз «Кенже»;

- с кадастровым номером 07:09:0105002:27 площадью 3000 кв.м,  расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская.

- с кадастровым номером 07:09:0105002:67 площадью 132623 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 2,3 км на северо- восток от здания администрации с.Кенже (участок № 26);

 - с кадастровым номером 07:09:0105002:80 площадью 3855 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская;

 - с кадастровым номером 07:09:0105009:29 площадью 39461 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 4,0 км  на юго-запад от здания администрации с.Кенже (участок 3);

 - с кадастровым номером 07:09:0105009:30 площадью 56468 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 4,3 км на юго-запад от здания администрации с.Кенже (участок 6);

 - с кадастровым номером 07:09:0105009:31 площадью 687428 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 3,6 км на юго-запад от здания администрации с.Кенже (участок № 2);

- с кадастровым номером 07:09:0105009:35 площадью 441116 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 4,6 км на юго-запад от здания администрации с.Кенже (участок № 12);

 - с кадастровым номером 07:09:0105002:76 площадью 45347 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 1,9 км на северо-восток от здания администрации с.Кенже (участок № 27);

 - с кадастровым номером 07:09:0105002:40 площадью 287316 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская/Степная;

- с кадастровым номером 07:09:0105002:77 площадью 157193 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 2,4 км на северо-восток от здания администрации с.Кенже;

 - с кадастровым номером 07:09:0105002:69 площадью 6433 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 1,85 км на северо-восток от здания администрации с.Кенже (участок № 29);

 - с кадастровым номером 07:09:0105002:73 площадью 224020 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 2,8 км на северо- восток от здания администрации с.Кенже (участок № 20);

 - с кадастровым номером 07:09:0105002:57 площадью 145138 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская;

- с кадастровым номером 07:09:0105002:26 площадью 2401 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская;

 -  с кадастровым номером 07:09:0105009:32 площадью 108354 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчике, с.Кенже, 4,7 км на юго-запад от здания администрации с.Кенже (участок № 5);

 - с кадастровым номером 07:09:0105002:71 площадью 121161 кв.м,  расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 1,4 км на северо- восток от здания администрации с.Кенже (участок № 16);

- с кадастровым номером 07:09:010:5002:75 площадью 2520 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 1,95 км на северо-восток от здания администрации с.Кенже (участок 28);

 - с кадастровым номером 07:09:0105002:74 площадью 152802 кв.м,  расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 3,1 км на северо- восток от здания администрации с.Кенже (участок 24);

 - с кадастровым номером 07:09:0105002:68 площадью 15372 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 2,0 км  на северо- восток от здания администрации с.Кенже (участок № 18);

 - с кадастровым номером 07:09:0105002:70 площадью 45885 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 1,8 км на северо-восток от здания администрации с.Кенже (участок № 17);

 - с кадастровым номером 07:09:0105000:1 площадью 9869900 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская;

- с кадастровым номером 07:09:0101001:12 площадью 1020704 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ОАО «Племенной совхоз «Кенже»;

- с кадастровым номером 07:09:0105001:19 площадью 26904 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, 1,9 км на северо-запад от здания администрации с.Кенже (участок 12 А);

- с кадастровым номером 07:09:0105002:60 площадью 4677 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Решением суда от 13.12.2011 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. С ТУ Росимущества в КБР в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в КБР просит указанное решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. ТУ Росимущества в КБР указывает, что является ненадлежащим заинтересованным лицом, поскольку не является органом, уполномоченным принимать решение о приватизации спорных земельных участков. Суд не учел, что земельные участки с кадастровыми номерами 07:09:0105002:27; 07:09:0105002:26; 07:09:0105002:60; 07:09:0105002:40 находятся в аренде у третьих лиц; в земельный участок с кадастровым номером 07:09:0105000:1 входят земельные участки с кадастровыми номерами 07:09:0105009:32; 07:09:0105002:69; 07:09:0105002:71; 07:09:0105002:70; 07:09:0105002:77; 07:09:0105002:67; 07:09:010:5002:75; 07:09:0105002:74; 07:09:0105002:76; 07:09:0105001:19; 07:09:0105009:29; 07:09:0105009:30; 07:09:0105009:31; 07:09:0105002:68; 07:09:0105002:73. На момент вынесения решения у общества на праве постоянного (бессрочного) пользования находилось не 2077,82 га земель, а 387 га.   Материалами дела не доказано, что спорные земельные участки находятся в границах земельных участков, предоставленных обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Вывод суда о применении Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 №23-РЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» является неправильным.

ТУ Росимущества в КБР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Общество в отзыве заявило отказ от требований в части, касающейся предоставления обществу в собственность земельных участков: с кадастровым номером 07:09:0105002:27 площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская; с кадастровым номером 07:09:0105002:26 площадью 2401 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская; с кадастровым номером 07:09:0105002:60 площадью 4677 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская; с кадастровым номером 07:09:0105002:40 площадью 287316 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская/Степная; с кадастровым номером  07:09:0105000:1 площадью 9869900 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская, и просило прекратить производство по делу в этой части. В остальной части общество полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 указанной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Оценив правомерность отказа общества от части заявленных требований в соответствии с требованиями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив полномочия лица, заявившего ходатайство об отказе от иска, суд апелляционной инстанции не усматривает процессуальных препятствий к принятию отказа, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. По смыслу части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное правило применяется в апелляционной инстанции, ввиду чего исходя из положений статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения ТУ Росимущества в КБР 13.09.2011 №01-04/2094 об отказе в предоставлении обществу в собственность земельных участков: с кадастровым номером 07:09:0105002:27 площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская; с кадастровым номером 07:09:0105002:26 площадью 2401 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская; с кадастровым номером 07:09:0105002:60 площадью 4677 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская; с кадастровым номером 07:09:0105002:40 площадью 287316 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская/Степная; с кадастровым номером  07:09:0105000:1 площадью 9869900 кв.м, расположенного по адресу: г.Нальчик, с.Кенже, ул.Каменская, и обязании ТУ Росимущества в КБР принять решение о предоставлении  обществу в собственность указанных земельных участков с направлением в адрес общества проектов договоров купли-продажи  земельных участков  подлежит отмене, а производство по делу в этой части  прекращению.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей общества, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.12.2011 по делу №А20-3605/2011 в остальной части подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что согласно государственному акту А-1 №208732 от 19.10.1989 совхозу «Кенже» в административных границах города Нальчик выделен земельный участок общей площадью 1 077,82 га на праве бессрочного и бесплатного пользования в границах согласно государственному акту.

На основании решения Нальчикского горисполкома №848 от 18.06.1991 совхоз «Кенже» переименован в Племенное хозяйство «Кенже».

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 30.06.1998 №402, распоряжением Департамента по управлению городским имуществом администрации города Нальчика от 09.12.1998 №277, племенное хозяйство «Кенже» приобрело статус федерального государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и переименовано в федеральное государственное унитарное предприятие «Племенной совхоз «Кенже» (далее – ФГУП «Племенной совхоз «Кенже»).

В соответствии с прогнозным планом приватизации федерального имущества на 2003 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2002 №1155-р и распоряжением Министерства имущества Российской Федерации от 27.01.2003 №316-р, Министерством имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики принято распоряжение о приватизации ФГУП «Племенной совхоз «Кенже» путем его преобразования в открытое акционерное общество «Племенной совхоз «Кенже» (далее – ОАО «Племенной совхоз «Кенже»).

Согласно передаточному акту от 05.09.2003 имущественный комплекс ФГУП «Племенной совхоз «Кенже» передан в уставной капитал ОАО «Племенной совхоз «Кенже».