Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2012 по делу n А15-2553/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

составлен акт проверки от 08.11.2011, зафиксировавший те же нарушения, что указаны в протоколе. Данная проверка проведена на основании приказа управления от 08.11.2011 №1641.

Апелляционный суд отклоняет вывод обжалуемого решения от незаконности составления протокола об административном правонарушении до издания приказа о проведении проверки,  поскольку: из содержания протокола следует, что он составлен на основании исследования федерального информационного ресурса «База данных деклараций»; проведение дополнительных проверочных мероприятий само по себе не свидетельствует о незаконности протокола.

Суд первой инстанции также указал, что в связи с реорганизационными мероприятиями полномочия по осуществления производства по делу об административном правонарушении были переданы третьему лицу и управление не было полномочно на совершение данных действий.

Такой вывод противоречит фактическим обстоятельствам, свидетельствующим о следующем.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 22.09.2011 №317 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, которое является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба), обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществление функций, возложенных на Службу, в границах Северо-Каказского федерального округа.

Вновь образованный территориальный орган зарегистрирован в качестве юридического лица 04.10.2011 Межрайонной инспекцией ФНС №11 по Ставропольскому краю 2011 (свидетельства серии 12 №003703506, 003703507), в связи с чем суд первой инстанции заключил, что с указанной даты управление не вправе было действовать на территории Северо-Каказского федерального округа.

Между тем, из материалов дела усматривается, что приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 22.01.2010 № 5, в соответствии с которым управление осуществляло свои функции на территории  Северо-Каказского федерального округа, признан утратившим силу приказом от 30.11.201 № 416 в связи с созданием Росалкогольрегулирования по СКФО.

Таким образом, до 30.11.2011 управление вправе было осуществлять функции на территории Северо-Каказского федерального округа.

Вместе с тем, апелляционный суд считает, что неверная оценка судом первой инстанции процедуры производства по делу об административном правонарушении не повлекла принятия неправильного по сути решения, поскольку при постановке вывода об отсутствии состава вменяемого обществу правонарушения судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для его отмены или изменения, т.к. доказательств, позволяющих утверждать обратное, управлением не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.01.2012 года по делу № А15-2533/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

                Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                   Семёнов М.У.                                                                                                                    

Судьи                                                                                                                 Белов Д.А.

                                                                                                                            Цигельников И.А.