Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 по делу n А15-1834/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в том числе

его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются.

В соответствии с пунктом 170 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530) ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

Ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору вводится по инициативе лиц, перед которыми не исполнены обязательства по договору (далее - инициаторы введения ограничения), при условии согласования в письменной форме такого ограничения режима потребления с сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, и которая, в свою очередь, обязана согласовать вводимое ограничение режима потребления со смежной сетевой организацией, если это предусмотрено соглашением между ними. Фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя. Для согласования ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления направляет сетевой организации или иному собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, уведомление (пункты 171, 172 Правил).

В случае, если ограничение режима потребления инициированного в соответствии с пунктом 171 Правил, применяется по отношению к лицам, владеющим объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электрической энергии, указанные лица обязаны предпринять все необходимые действия для поставки электрической энергии таким потребителям в установленном договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) объеме (пункт 173 Правил).

Согласно пункту 168 Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела факты прекращения подачи электрической энергии в периоды 19.01.2011 - 21.01.2011, 27.01.2011 - 29.01.2011, 31.01.2011 на фидерах № 15,18,25 подстанции «ЗФС» (копии актов об отключении абонентов). К указанным фидерам подсоединены: школы № 4 и №7, детские сады «Светлячок» и «Теремок», ГОВД, прокуратура (фидер № 15); узел связи, пожарная часть, ветлечебница, городская котельная, очистные сооружения, жилые дома №12, №14, №16, №18 по ул. Г. Цадасы (фидер №18); стоматологическая поликлиника, военкомат, детская поликлиника, РОВД, жилые дома №80, №86, 181 «а», №92 «а», №94, №96 по ул. Г. Цадасы (фидер №28).

Управлением установлено, что данные потребители являются  добросовестными плательщиками (в материалах дела имеются реестры платежей) и часть из них относятся к категории потребителей, ограничение режима потребления которых ниже аварийной брони не допускается в силу пункта 168 Правил № 530.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие довод  заявителей о том, что подаваемая предприятию с учетом введенного ограничения мощность  электроэнергии обеспечивала надежное и бесперебойное снабжение названных конечных потребителей.

Ссылка заявителей на бездействие предприятия по обеспечению введения ограничения режима энергопотребления подлежит отклонению, поскольку по смыслу пункта 168 Правил № 530 это обстоятельство означает недопустимость для гарантирующего поставщика и сетевой организации вводить ограничение энергопотребления конечных добросовестных потребителей.

 Доказательств превышения потребителями разрешенной мощности, вследствие чего сработала автоматика ограничений мощности по Кизилюртовским городским сетям и была прекращена подача электрической энергии, материалы дела также не содержат и заявителями не представлено. Соответствующий довод об отсутствии их вины во вменяемом правонарушении по данному основанию подлежит отклонению.

Таким образом, представляются обоснованными выводы решения управления и судебного акта о том, действия ОАО «ДЭСК» и ОАО «Дагэнергосеть» как профессиональных участников розничного рынка электроэнергии по инициированию и фактическому введению ограничений электроснабжения в отношении предприятия  без должных на то оснований привели к ущемлению прав и законных интересов добросовестных потребителей электроэнергии г. Кизилюрта и имели социально опасные последствия.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В этой связи, принимая во внимание, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, апелляционный суд считает судебное решение законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.01.2012 года по делу № А15-1834/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                                   Семёнов М.У.                                                                                                                   

Судьи                                                                                                                 Афанасьева Л.В.

                                                                                                                            Цигельников И.А.