Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 по делу n А20-2133/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              

29 марта 2012 года                                                                    Дело № А20-2133/2011  

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2012  года.

Полный текст постановления изготовлен  29 марта 2012  года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Винокуровой Н.В.,

судей: Жукова Е.В.,   Сулейманова З.М.,                                                        

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Б»  на решение  от 07.12.2011 по делу                  № А20-2133/2011  Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики, принятое судьей Цыраевой Ф.А.,

по иску  общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Б»

к некоммерческому партнерству «Саморегулируемая организация  «Объединение строителей Кабардино-Балкарской Республики»

о признании незаконным отказа правления  во внесении на рассмотрение общего собрания  членов саморегулируемой организации предложенных проектов,

при участии в судебном заседании от некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация  «Объединение строителей Кабардино-Балкарской Республики» Шириевой А.М. (доверенность №1 от 10.01.2012), Кумышева А.М., от общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Б» Чеченова М.Г. (доверенность от 10.03.2012),

                                                У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой-Б» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к некоммерческому партнерству «Саморегулируемая организация «Объединение строителей Кабардино-Балкарской Республики» (далее – саморегулируемая организация, партнерство, ответчик) о признании незаконным отказа правления во внесении на рассмотрение общего собрания членов саморегулируемой организации предложенных истцом проектов: - решения: «Установить на 2011 год вступительный взнос в размере 20 000 рублей и ежегодный членский взнос, исходя из расчета 1 500 рублей в месяц»; - сметы доходов и расходов на содержание партнерства на 2011 год; - поправок (изменений) к документам, регламентирующим деятельность партнерства – устава, положения об общем собрании, правил контроля в области саморегулирования, положения о применении мер дисциплинарного воздействия, правил повышения квалификации и аттестации специалистов - работников членов партнерства.

Решением  от 07.12.2011  суд   в иске отказал.

Решение суда первой инстанции мотивировано несоответствием требований истца нормам материального права, непредставлением истцом доказательств наступления каких – либо неблагоприятных последствий, нарушения оспариваемыми действиями его прав и интересов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество  обратилось с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просило решение   суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Общество не согласно с выводами  суда первой инстанции.

Ответчик с решением суда первой инстанции согласен.

Правильность решения  от 07.12.2011 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Изучив доводы апелляционной  жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя ответчика и истца, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции исходя из  следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, партнерство зарегистрировано в качестве юридического лица 17.08.2009 за основным государственным регистраци­онным номером 1090700000544.

Общество является членом саморегулируемой организации.

Саморегулируемой организацией в адрес общества было направ­лено объявление о проведении общего собрания членов саморегулируемой органи­зации 23.06.2011 со следующей повесткой дня:

Утверждение отчета Правления Партнерства.

Утверждение отчета Генерального директора Партнерства.

Утверждение годовой бухгалтерской отчетности Партнерства.

Утверждение сметы Партнерства.

Утверждение отчета Ревизионной комиссии.

Избрание членов Ревизионной комиссии.

Упразднение Третейского суда Партнерства.

Утверждение Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безо­пасность объектов капитального строительства в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (в редакции приказа от 23.06.2010 №294).

Утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность Парт­нерства:

Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказыва­ют влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением работ, выполняемых на особо опасных и технически сложных объектах ка­питального строительства;

Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом на особо опасных, тех­нически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов;

Устава в новой редакции;

Положения об общем собрании членов Партнерства;

Положения о Правлении Партнерства;

Положения о Генеральном директоре Партнерства;

Положения о компенсационном фонде;

Положения о вступительных и членских взносах;

Требования к страхованию членами Партнерства гражданской ответст­венности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недос­татков строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

Правила контроля в области саморегулирования;

Положения о применении мер дисциплинарного воздействия за несо­блюдение членами Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил саморегулирования;

Правила повышения квалификации и аттестации специалистов - работ­ников членов Партнерства;

 Признание утратившими силу следующих документов: -Положения о третейском суде от 28.05.2010г;

-Положения об информационной открытости деятельности членов Партнер­ства;

-Правила обеспечения имущественной ответственности членов Партнерст­ва.

 Исключение из членов Партнерства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи  55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Избрание членов Правления.

Избрание Председателя Правления.

Обществом было  направлено предложение о включении в пове­стку дня общего собрания следующих проектов:

-решения: «Установить на 2011 год вступительный взнос в размере 20 000 рублей  и ежегодный членский взнос, исходя из расчета 1 500 рублей в месяц»;

-сметы доходов и расходов на содержание партнерства на 2011 год;

-поправок (изменений) к документам, регламентирующим деятельность парт­нерства - устава, положения об общем собрании, правил контроля в области само­регулирования, положения о применении мер дисциплинарного воздействия, пра­вил повышения квалификации и аттестации специалистов - работников членов партнерства.

Ссылаясь на то, что саморегулируемой организацией предложенные общест­вом вопросы (проекты) в повестку дня общего собрания не включены, истец обра­тился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Как правильно указал суд первой инстанции по результатам рассмотрения заявленных требований, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О не­коммерческих организациях" некоммерческим партнерством признается основан­ная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоя­щего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона "О некоммерческих органи­зациях" требования учредительных документов некоммерческой организации обя­зательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Право на участие в управлении делами некоммерческого партнерства, право на получение информации о деятельности некоммерческого партнерства в установленном учре­дительными документами порядке предусмотрено пунктом 3 статьи 8 Федерально­го закона "О некоммерческих организациях".

Пунктом 5 статьи 8 названного Закона предусмотрено, что члены некоммерче­ского партнерства могут иметь и другие права, предусмотренные его учредитель­ными документами и не противоречащие законодательству.

Пунктами 6.3.3 и 6.3.6 устава партнерства предусмотрено право членов партнерства вно­сить на рассмотрение органов управления партнерства предложения, замечания, программы и проекты, направленные на достижение целей и задач партнерства, участвовать в разработке предложений, замечаний, программ и проектов, касаю­щихся вопросов деятельности и направленных на достижение целей и задач парт­нерства, участвовать в их рассмотрении, а также в принятии соответствующих ре­шений в порядке, определенном уставом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) само­регулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управле­ния вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Феде­рации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции предметом защиты в суде являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы, обратившегося заинтересованного лица.

Право на иск по смыслу названной статьи Арбитражного процессуального ко­декса Российской Федерации и, как следствие, право на судебную защиту опреде­ляется именно данными обстоятельствами - действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельст­ва, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из материалов дела  суд первой инстанции обоснованно  счел, что общество не доказало то обстоя­тельство, что оно является заинтересованным лицом в рассматриваемом споре вследствие нарушения его прав и законных интересов как члена партнерства.

Так, согласно  протоколу общего собра­ния членов саморегулируемой организации от 23.06.2011 в повестку дня общего собрания по предложению общества был включен вопрос об установлении размеров вступительного и ежегодного членских взносов (без указания их размера).

Суд первой инстанции правильно  счел, что отсутствие в повестке дня собрания конкрети­зации размера вступительного и ежегодного взносов не нарушает права и законные интересы общества, поскольку их размер в последующем обсуждался на общем со­брании членов саморегулируемой организации, на котором истец в праве был высказать свое мнение по рассматриваемому вопросу.

В силу пункта 5 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Феде­рации к исключительной компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации относится установление размеров взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, порядка его формирования, определение возмож­ных способов размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой ор­ганизации.

Как видно из подпункта 33 пункта 2.2 Положения о генеральном директоре  партнерства, утвержденного общим собранием саморегулируемой организации 28.05.2010, к исключительной компетенции гене­рального директора относится вопрос о вынесении на общее собрание предложе­ния об утверждении сметы.

Пунктом 7 части 3 статьи 16 Федерального закона «О саморегулируемых орга­низациях» к компетенции общего собрания саморегулируемой организации отнесен вопрос об утверждении сметы саморегулируемой организации, внесении в нее из­менений.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно указал, что общество не вправе предлагать проект сметы саморегулируе­мой организации, вместе с тем вправе выразить свое мнение по проекту сметы, предложенной генеральным директором, на общем собрании членов саморегули­руемой организации.

Согласно протокола общего собрания членов саморегулируемой органи­зации от 23.06.2011 решения по вопросу установления размеров всту­пительного и ежегодного членских взносов, утверждения сметы на общем собра­нии не приняты.

Предложения о внесении поправок (изменений) к документам, регламенти­рующим деятельность партнерства - Устава, Положения об общем собрании, Правил контроля в области саморегулирования, Положения о применении мер дисципли­нарного воздействия, Правил повышения квалификации и аттестации специали­стов-работников членов партнерства саморегулируемой организацией удовлетво­рены, за исключением следующих.

В предложении общество ставило вопрос об исключении из Устава пунктов 2.3.8, 3.2.7, подпунктов 4,5 пункта 9.3.10; из Положения об общем собрании - под­пункта 4,5 пункта 3.2.10.

Как правильно указал суд первой инстанции в этой части, в силу части 1 статьи 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федера­ции основными целями саморегулируемых организаций являются: предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципаль­ному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Россий­ской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций; повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капи­тального ремонта объектов капитального строительства.

Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разра­ботка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 настоящего Кодек­са,