Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2012 по делу n А15-1733/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

С.М. и представители Аскеров М.К. и  Адамов М.С. поддержали доводы отзыва на жалобу просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, выслушав мнение представителей стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.02.2012 по делу № А15-1733/2010 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что 02.03.2010 на общем собрании членов колхоза имени Чкалова принято решение о переименовании колхоза имени Чкалова в СПК «Чкалов», принят Устав кооператива, избраны председатель, члены правления, наблюдательный совет.

31.03.3010 на основании представленных для государственной регистрации документов, инспекцией принято решение № 110 о государственной регистрации СПК «Чкалов» как правопреемника колхоза имени Чкалова, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице СПК «Чкалов».

Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 05 № 002437934.

Полагая, что реорганизация колхоза имени Чкалова в СПК «Чкалов» и государственная регистрация СПК «Чкалов» как правопреемника колхоза имени Чкалова произведены с нарушением требований действующего законодательства, члены колхоза имени Чкалова обратились с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Согласно статье 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № 138 от 06.03.1992 «О ходе и развитии аграрной реформы в России», № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного производства» предусмотрено, что реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями: разделом хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим объединением в ассоциации или кооперативы, реорганизацией хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа, реорганизацией хозяйства и его части в производственный кооператив, коллективное предприятие. При реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № 323 от 27.12.1991 предусмотрено, что коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 следует принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Согласно статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица может быть осуществлена в формах слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Реорганизация в формах слияния, присоединения, разделения и выделения влечет изменение состава имущества реорганизуемого юридического лица. Преобразование юридического лица влечет только изменение его организационно-правовой формы и не предполагает изменения состава его имущества (статья 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Реорганизация юридических лиц представляет собой комплекс организационных мероприятий с определенными стадиями и обязательными процедурами, к которым, в частности, относятся: принятие уполномоченным органом юридического лица (при выделении, разделении, преобразовании) либо соответствующими органами нескольких юридических лиц (при слиянии, присоединении) решения о реорганизации в определенной форме, письменное уведомление кредиторов о предстоящей реорганизации, подготовка и утверждение передаточного акта или разделительного баланса; подготовка и принятие новых учредительных документов или внесение изменений в учредительные документы реорганизуемого юридического лица.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» № 52-ФЗ от 30.11.1994 учредительные документы производственных кооперативов, созданных до официального опубликования части первой данного Кодекса, подлежали приведению в соответствие с нормами главы 4 указанного Кодекса в порядке и в сроки, определенные соответственно при принятии закона о производственных кооперативах.

Отношения, связанные с созданием и деятельностью сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциаций), регулируются Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» № 193-ФЗ от 08.12.1995.

Статьей 5 Федерального закона от 03.11.2006 № 183-ФЗ (в редакции от 18.07.2009) «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что уставы сельскохозяйственных кооперативов, союзов сельскохозяйственных кооперативов подлежат приведению в соответствие с требованиями Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в течение одного года со дня вступления в силу Федерального закона от 03.11.2006 № 183-ФЗ. Уставы сельскохозяйственных кооперативов, союзов сельскохозяйственных кооперативов до приведения их в соответствие с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» применяются в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. Если сельскохозяйственные кооперативы, союзы сельскохозяйственных кооперативов не привели свои уставы в соответствие с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» в течение указанного срока, такие кооперативы, союзы кооперативов подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц.

Судом первой инстанции установлено, что в рамках дела № А15-1399/2009 удовлетворены требования членов колхоза имени Чкалова о признании незаконным решения налоговой инспекции от 03.07.2003 № 438 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы СПК «Чкалов».

Во исполнение указанного решения арбитражного суда налоговая инспекция восстановила запись колхоз имени Чкалова в Едином государственном реестре юридических лиц. Данный факт подтверждается  выпиской из государственного реестра от 16.12.2009.

На общем собрании членов колхоза от 03.07.2009 Даудов Д.М. освобожден с должности председателя колхоза.

16.02.2010 состоялось общее собрание членов колхоза имени Чкалова, на котором принято решение о сохранении прежней формы хозяйствования, об утверждении нового Устава колхоза, об утверждении ранее избранного председателя колхоза Гулбагандова М.М., об избрании правления колхоза и наблюдательного совета.

На основании указанных документов Гулбагандов М.С. обратился в налоговую инспекцию с заявлением формы № Р14001 о государственной регистрации изменений, касающихся сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени колхоза имени Чкалова, а также с заявлением формы № 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы колхоза имени Чкалова (регистрация устава в новой редакции).

На основании представленных документов налоговым органом принято решение о государственной регистрации от 02.03.2010 и выданы свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 05 №002437835 от 02.03.2010 и серии 05 №002437836 от 02.03.2010.

В Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о Гулбагандове М.С. как о председателе колхоза имени Чкалова.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8.2.1 Устава колхоза имени Чкалова, утвержденного на общем собрании от 16.02.2010, общее собрание членов колхоза является высшим органом управления.

Согласно протоколу № 1 от 02.03.2010 состоялось общее собрание членов колхоза, что в повестку дня включены следующие вопросы: отчет председателя колхоза имени Чкалова Даудова Д.М., переименование колхоза имени Чкалова в СПК «Чкалов», принятие устава СПК, выборы председателя СПК, выборы членов правления СПК, выборы наблюдательного совета.

Однако, из материалов дела следует, что 03.07.2009 на общем собрании членов колхоза Даудов Д.М. освобожден от должности председателя колхоза имени Чкалова и на момент проведения собрания 02.03.2010 утверждена новая редакция Устава колхоза имени Чкалова, а председателем колхоза являлся Гулбагандов М.С.

При этом, статьей 15 Устава, существовавшего ранее в колхозе, проведение собрания от 02.03.2010 возможно было лишь исходя из его порядка, однако судом первой инстанции установлено, что порядок созыва общего собрания колхозников, процедуры принятия решений этим органом управления, осуществления процедуры реорганизации колхоза проведены с нарушением.

Кроме того, на дату созыва общего собрания на учете состоят 240 членов колхоза, при этом, судом первой инстанции установлено, что в данных в списках отсутствуют фамилий истцов по данному делу, что подтверждает факт их неизвещения о времени и месте проведения общего собрания членов колхоза от 02.03.2010.

Вместе с тем, в силу статьи 22 Закона о кооперации о созыве общего собрания членов кооператива, повестке данного собрания, месте, дате и времени его проведения члены кооператива и ассоциированные члены кооператива должны быть уведомлены в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания.

Уведомление в письменной форме о созыве общего собрания членов кооператива вручается члену кооператива под расписку или направляется ему посредством почтовой связи.

Апелляционный суд проанализировал соблюдение порядка созыва и проведения 02.03.2010 общего собраний членов колхоза, приходит к выводу, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о соблюдении статей 21, 22, пункта 9 статьи 24 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» № 193-ФЗ от 08.12.1995 (далее по тексту – Закон о кооперации) и раздела 15 Устава колхоза. Указанный вывод подтверждается материалами дела.

Таким образом, доказательств соблюдения порядка созыва собраний уполномоченным органом, а также надлежащего извещения истцов о времени и месте их проведения с назначенной повесткой в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Закона о кооперации решение общего собрания членов кооператива, принятое с нарушением требования Закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что протокол общего собрания № 1 от 02.03.2010, на основании которого принято решение о реорганизации колхоза имени Чкалова в СПК «Чкалов» является недействительным.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у членов колхоза имеется законный интерес оспаривать протокол общего собрания колхоза имени Чкалова, на основании которого принято решение о регистрации СПК «Чкалов» в качестве правопреемника колхоза имени Чкалова, поскольку защите подлежит имущественный интерес.

С протоколом общего собрания членов колхоза от 02.03.2010 в налоговую инспекцию представлен передаточный акт от 03.03.2010, согласно которому вновь создаваемому СПК «Чкалов» передаются активы и пассивы колхоза имени Чкалова.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 (далее по тексту – Закон о регистрации) решение, о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр.

31.03.2010 решением № 110 внесены изменения в сведения о юридическом лице, согласно которым СПК «Чкалов» является правопреемником колхоза Чкалова.

Поскольку указанное решение налоговой инстанции принято на основании недействительного протокола общего собрания членов колхоза имени Чкалова, следовательно, и решение № 110 от 31.03.2010 является незаконным.

Следовательно, требования истцов к налоговой инспекции о возложении обязанностей об аннулировании свидетельства серии 05 № 002437934 от 31.03.2010 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о СПК «Чкалов» с ОГРН 1030501262571, ИНН 0502001791 колхоза имени Чкалова и выдачи нового свидетельства СПК «Чкалов» за другим ИНН и ОГРН, о восстановлении в Едином государственном реестре юридических лиц записи о колхозе имени Чкалова в соответствии с данными информационного ресурса Федеральной налоговой службы России, обоснованно судом первой инстанции удовлетворены.

Требования, касающиеся возложения обязанностей на налоговую инспекцию внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о начале процедуры реорганизации колхоза имени Чкалова в соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Закона о регистрации судом первой инстанции правомерно удовлетворены в виду следующего.

В соответствии со статьей 13.1 указанного закона юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации.

В порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 13.1 Закона о регистрации, на основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в Единый государственный реестр юридических лиц по каждому участвующему в реорганизации в форме слияния юридическому лицу запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Из материалов дела следует, что 09.03.2010 состоялось внеочередное собрание членов колхоза имени Чкалова (протокол № 3 от 09.03.2010), на котором принято решение о реорганизации колхоза в производственный кооператив «колхоз имени Чкалова», при этом утвержден Устав производственного кооператива «колхоз имени Чкалова».

19.06.2010 состоялось общее собрание членов колхоза имени Чкалова, на котором повторно утверждено решение о реорганизации колхоза имени Чкалова в форме