Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу n А20-2714/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

заключен не был.

В обоснование своих исковых требований, обществом представлен Договор на закрепление охотничьих угодий от 03.09.1993, заключенный между истцом и Управлением охотничьего хозяйства при Кабинете Министров КБР. В соответствии с условиями данного договора Управление передает Правлению республиканского общества охотников и рыболовов КБР охотхозяйственные угодья площадью 355,86 тысяч гектаров.

Статьей 37 Федерального закона N 52-ФЗ "О животном мире", действовавшей до 01.04.2010, предусмотрен порядок выдачи лицензии. Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти условия предоставления этой территории или акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.

Специальный уполномоченный государственный орган субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимал решение о предоставлении заявленных территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти условия предоставления этой территории или акватории за плату или бесплатно. Результаты согласования вносились в долгосрочную лицензию на пользование животным миром. На основании согласования специально уполномоченный государственный орган субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и пользователь животным миром заключали договор о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

Долгосрочная лицензия на пользование животным миром в зависимости от вида пользования должна была содержать в числе других сведений границы и площадь территории, акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром; срок действия лицензии; условия пользования животным миром, а также территориями, акваториями, необходимыми для осуществления пользования животным миром (статья 38 Федерального закона N 52-ФЗ).

Решение о предоставлении обществу территории отражено в Распоряжении Правительства КБР от 29.09.2006. №206-РП.

Долгосрочная лицензия была получена обществом 23.06.2006, при этом договор о предоставлении в пользование территории, в границах и площади предусмотренных лицензией, необходимой для осуществления пользования животным миром, обществом заключен не был.

Представленный обществом договор от 03.09.1993 правомерно не принят судом первой инстанции как договор о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, на основании выданной лицензии поскольку данным предусмотрено закрепление охотничьих угодий площадью 355,86 тыс. га, тогда как долгосрочной лицензией №6401 предусмотрена площадь охотхозяйственных угодий - 266,52 тыс. га, кроме того, в долгосрочной лицензии указаны иные охотхозяйственные участки, чем в Договоре от 03.09.1993.

В соответствии с Федеральным законом « Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» и Федерального закона « О животном мире» пользование животным миром осуществляется на основании лицензии. Из анализа названных норм следует, что договор о предоставлении территории, акватории для пользования объектами животного мира может быть заключен только при наличии соответствующей лицензии.

Поскольку Федеральным законом N 52-ФЗ и Федеральным законом N 209-ФЗ в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено заключение договора на предоставление территорий, необходимых для осуществления пользования животным миром, как обязательного условия пользования животным миром и как документа, определяющего границы и площадь охотничьих угодий, в отношении которых заключается охотхозяйственное соглашение, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что наличие Распоряжение Правительства КБР от 29.05.2006. №206-РП и выданная во исполнение данного распоряжения долгосрочная лицензия от 23.06.2006. №6401 не является правовым основанием для приобретения права на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 71 Федерального закон №209-ФЗ Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.60 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия КБР, в полномочия Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР входит заключение охотхозяйтсвенных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключение таких соглашений, выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях Федерального значения, а также занесенных в Красную книгу РФ).

При этом доказательств, свидетельствующих об обращении общества в уполномоченный орган исполнительной власти КБР - Министерство сельского хозяйства и продовольствия КБР за заключением охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона, истцом не представлено.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных обществом требований

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2012 по делу №А20-2714/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  О.В. Марченко

А.Л. Фриев