Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу n А22-1786/2011. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью
и месте рассмотрения дела об
административном правонарушении, которая
вручена дочери Болдыревой Н.В. Нарановой
(т.2, л.д.67-68).
Постановлением Россельхознадзора по РК от 15 июля 2011 года №047 индивидуальный предприниматель Болдырева Н. В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ (т.1, л.д.6-7). Из оспариваемого постановления следует, что административный орган вменил Предпринимателю самовольное снятие плодородного слоя почвы в результате вспашки пастбищных угодий площадью 290 га, произведенной без разрешения арендодателя и получения заключения на пахотнопригодность трансформации пастбищных угодий в пашню, повлекшее нарушение разрешенного использования земель для пастбищного животноводства, причинение вреда земле как природному объекту. Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы и предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Постановлением Главы Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 28.09.2009 №419 индивидуальному предпринимателю Болдыревой Наталье Владимировне - главе КФХ «Сувсн» предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 1022,2 га, в том числе пастбищ площадью 1019,8 га с кадастровым номером 08:02:400101:41, расположенный в 13,6 километрах по направлению на юго-восток от ориентира п.Хар-Зуха Светловского СМО Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, в аренду сроком на 15 лет, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Пунктом 2 постановления арендатору предписано использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и не допускать ухудшение экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности (т.2, л.д.33). Предпринимателем осуществлена вспашка части земельного участка сельскохозяйственного назначения, а именно пастбищных угодий, предоставленных ей для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с целью выращивания бахчевых культур и данное обстоятельство подтверждается показаниями представителей Управления. При этом арбитражный суд Республики Калмыкия не учел, что согласно постановлению Ики-Бурульского РМО от 28.09.2009 № 419 и договора аренды (приложения к договору - экспликацию земель и расчет арендной платы) главе КФХ «Сувсн» Болдыревой Н.В. предоставлен в пользование земельный участок с разрешенным видом использования – пастбища. Болдыревой Н.В. не давалось разрешений об изменении вида использования участка администрацией Ики-Бурульского РМО, поскольку существует строгий запрет на использование черных земель в качестве пашни. В статье 79 Земельного кодекса РФ определены виды использования сельскохозяйственных угодий: пашни, сенокосы, пастбища, залежи и установлено, что сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, то есть при использовании земли должен соблюдаться вид использования установленный для них, а именно пастбище как определено в договоре с Болдыревой Н. должно использоваться как пастбище. В силу требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. Согласно пунктам 5 и 7 Положения о порядке использования отгонных пастбищ региона Черные земли, утв. постановления Правительства Республики Калмыкия от 28.01.2004 г. N 24, в целях рационального использования природных кормовых ресурсов в регионе Черные земли собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны; не допускать самовольной распашки пастбищных угодий. Сельскохозяйственные угодья региона Черные земли относятся к территориям, занятым отгонными пастбищами, предназначенными для ведения пастбищного животноводства. Участок, распаханный КФХ «Сувсн» главой Болдыревой П.В., находится в границах региона Черные земли, на территории Светловского СМО - бывший совхоз Зултурган. Согласно постановления Верховного совета Республики Калмыкия - Хальмг Тангч от 04.06.1992 г. № 363-IX «О границах региона Черные земли», граница региона Черные земли проходит на западе по границе между совхозом «Зултурганский» и совхозами «Xомутниковский», «Красный путиловец», конезаводом «Ут-Сала», далее по границе между конезаводом «Ут-Сала» Ики-Бурульского района и совхозом «Цаган-Усн» и др., карту границ региона «Черные земли» на территории Ики-Бурульского района. В апреле 1998 года совхоз "Зултурганский" был реорганизован с созданием государственного унитарного предприятия "Зултурганский". В июне 2000 года предприятие признано банкротом, в отношении него возбуждено конкурсное производство, и в 2001 году предприятие ликвидировано (определение Высшего Арбитражного Суда РФ 24 апреля 2008 г. N 4830/08). Согласно постановления Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 15.02.2002 г. N 643-11 "Об упразднении некоторых поселений Республики Калмыкия" и Указа Президента Республики Калмыкия от 26012.2001 г. N 235 "Об утверждении Реестра административно-территориальных единиц Республики Калмыкия", Зултурган упразднен. В настоящее время территория региона Черные земли относится к Светловскому СМО – бывший совхоз Зултурган, что соответствует описанию границ Светловского СМО, установленных Законом РК от 09.07.2003 г. № 356-11З. Доводы заявителя в части того, что вспашка представляет собой прием основной обработки почвы, при помощи которого происходит оборачивание, перемешивание и рыхление обрабатываемого слоя почвы на требуемую глубину и соответственно при вспашке не происходит снятие или перемещение плодородного слоя почвы, суд апелляционной инстанции признает ошибочными, поскольку предприниматель Болдырева самовольно без разрешения арендодателя распахала пастбища в регионе Черные земли, а именно механическим средством сняла плодородный слой почвы, и в результате оборачивания (перемещения в вертикальном направлении почвенных слоев) изменила пространственное расположение плодородного слоя почвы, что является перемещением почвы Из изложенного следует, что действиях Болдыревой Н.В. имеется состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. С учетом установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии у административного органа – Россельхознадзора по РК законных оснований для вынесения постановления Постановлением от 15 июля 2011 года №047 о привлечении индивидуального предпринимателя Болдыревой Н. В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, поскольку событие вменяемого ИП Болдыревой Н.В. административного правонарушения, вина в его совершении достоверно установлены административным органом и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. На основании изложенного суд апелляционной инстанции признает не обоснованными требования индивидуального предпринимателя Болдыревой Н. В. и считает необходимым отказать удовлетворить заявлении индивидуального предпринимателя Болдыревой Н.В. о признании незаконным и отмене постановления Управления Россельхознадзора по Республике Калмыкия от 15 июля 2011 года №047 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ. Кроме того, решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы права, что является в соответствии с пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебного акта. Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 23.01.2012 по делу №А22-1786/2011 отменить. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Болдыревой Натальи Владимировны – отказать. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции. Председательствующий Д.А. Белов Судьи Л.В. Афанасьева
И.А. Цигельников
Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу n А20-3011/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Август
|