Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.05.2012 по делу n А20-3227/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                               

10 мая 2012 года                                                                              Дело №А20-3227/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу государственного   учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования РФ по КБР на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2012 по делу №А20-3227/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя Мурзакановой Римы Рамазановны  (ОГРИП 309072630700061, ИНН 072110570700),

к государственному учреждению - региональное отделение фонда социального страхования РФ по КБР (ОГРН 1020700738068, ИНН 0711037400)

о признании недействительными ненормативных актов (судья Браева Э.Х.),

при участии в судебном заседании:

- от государственного учреждения - Регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: Мезов А.Х. (доверенность № 05-13/05/23 от 10.01.2012),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мурзаканова Рима Рамазановна (далее – предприниматель, ИП Мурзаканова Р.Р.) обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением, в котором с учетом уточненных требований просила признать недействительными решения государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ГУ - РОФСС РФ по КБР, учреждение, Фонд) от 27.07.2011 № 31, от 28.07.2011 № 2734 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещения) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 91 939 рублей 40 копеек, вынесенные ФСС по КБР, а также обязать государственное учреждение - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике принять решение о возмещении индивидуальному предпринимателю Мурзакановой Р.Р. расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 91 939 рублей 40 копеек.

В обоснование заявленных требований ИП Мурзакановой Р.Р. указано, что предпринимателем соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

Решением от 21.02.2012 суд удовлетворил заявленные требования предпринимателя Мурзакановой Римы Рамазановны и признал недействительным решение государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от 27.07.2011 № 31 в связи с несоответствием Федеральному закону "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию". Этим же решением суд признал недействительным решение государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от 28.07.2011 № 2734 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещения) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 91 939 рублей 40 копеек, в связи с несоответствием Федеральному закону "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Судебный акт мотивирован тем, что ГУ - РОФСС РФ по КБР не доказано отсутствие реальных трудовых отношений между предпринимателем и работником, неисполнение последней трудовых обязанностей, злоупотребление предпринимателем правом, выразившееся в создании искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда.

Не согласившись с таким решением суда, ГУ - РОФСС РФ по КБР обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению ГУ - РОФСС РФ по КБР, отделением Фонда по результатам проверки не могли быть приняты к зачету расходы на выплату пособия по беременности и родам Ши­даковой З.У. в сумме 91939,40 рублей, произведенные с нарушением законодатель­ства Российской Федерации, а выводы суда о том, что предпринимателем соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию противоречат материалам дела.

Предприниматель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что суд первой инстанции правильно оценил все юридически значимые факты и вынес законное и обоснованное решение.

Представитель учреждения в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства предприниматель, в суд не явился, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, исследовав материалы дела, в соответствии с главами 34,35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как видно из материалов дела индивидуальный предприниматель Мурзаканова Рима Рамазановна является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; письмом от 28.06.2011 Мурзаканова Р.Р. обратилась в Фонд с просьбой возместить остаток задолженности по состоянию на 28.06.2011 в сумме 138 348 рублей 67 копеек; в этот же период предпринимателем в фонд представлен расчет за полугодие 2011 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет).

Из расчета следует, что начислено страховых взносов всего 4 350 рублей, в том числе за отчетный период – 1 740 рублей, которые страхователем уплачены; на расходы по государственному социальному страхованию предпринимателем отнесено 138 348 рублей 67 копеек, из которых 137 909 рублей 80 копеек - пособие по беременности и родам, 438 рублей 87 копеек - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Фондом проведена камеральная проверка по заявлению Мурзакановой, итоги которой оформлены актом №2734 от 04.07.2011.

Мурзаканова Р.Р. представила в фонд свои возражения письмом от 12.07.2011.

По результатам рассмотрения возражений и материалов проверки фондом приняты решения: от 27.07.2011 № 31 от отказе в принятии к зачету расходов в сумме 91 939 рублей 40 копеек, от 28.07.2011 № 2734 о выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 45 539 рублей 27 копеек и об отказе в выделении средств на осуществление (возмещения) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 91 939 рублей 40 копеек.

Не согласившись с указанными решениями фонда, предприниматель обратился в суд с настоящим требованием.

Из материалов дела следует, что предпринимателем к возмещению предъявлены расходы, произведенные страхователем в связи с выплатой пособия по беременности и родам Шидаковой З.У.

Согласно приказу предпринимателя от 19.07.2010 № 2, и трудовому договору, Шидакова З.У была принята на работу в центр «Мигам» в городе Пятигорске, принадлежавший Мурзакановой Р.Р., на должность юриста по с 19.07.2010 с окладом в 30 000 рублей; 10.06.2011 Шидаковой З.У открыт лист нетрудоспособности в связи с уходом в отпуск по беременности и родам; пособие в размере 137 909 рублей 80 копеек рассчитано за период с 10.06.2011 по 27.10.2011 исходя из среднемесячного заработка в размере 30 000 рублей; из свидетельства о рождении ребенка следует, что 07.08.2011 у Шидаковой З.У. родилась дочь - Кунижева Илана Руслановна.

Фондом возмещение произведено в размере 45 539 рублей 27 копеек, что включает в себя единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и пособие по беременности и родам, исходя из оклада в размере 10 000 рублей.

Определяя оклад в размере 10 000 рублей, фонд исходил из того, что второй наёмный работник - Абдулкеримов P.P. принят на должность директора центра «Мигам» с окладом 20 000 рублей по трудовому договору, однако фактически за период с июля по декабрь 2010 года заработная плата директору начислялась в размере 10 000 рублей, в связи с чем фонд счел обоснованным выплату Шидаковой пособия исходя из заработка в сумме 10 000 рублей. При вынесении решения об отказе в возмещении фонд руководствовался частью 3 статьи 19 Конституции РФ и статьи 132 Трудового кодекса РФ, которым запрещена дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

Кроме того, как указано в отзыве и заявлено в заседании, фонд считает, что экономически необоснованно принятие на работу юриста, в том числе принятие на должность юриста специалиста с неоконченным высшим юридическим образованием, а также установление Шидаковой 30 000 рублей зарплаты, тогда как другому работнику -Абдулкеримову - установлено лишь 20 000 рублей, а выплачено фактически по 10 000 рублей в месяц; кроме того выплаченная заработная плата не отражена в книге учета расходов и доходов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно указал, что в силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 81 -ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Федерального закона N 81 -ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи). В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Суд первой инстанции отклонил возражения фонда касающиеся реальности трудовых отношений, выполнения работ Шидаковой, экономическая обоснованность принятия ее на работу, соответствие квалификации Шидаковой занимаемой должности, реальности выплаты зарплаты в заявленном размере, при этом указал, что предпринимателем соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

Вместе с тем суд первой инстанции не в полной мере учел, что согласно ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон №165-ФЗ) следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхова­теля по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работниками и регистрации работодателя в исполнительных органах Фонда социального страхования в качестве страхователя.

Из пп.4 и 5 п.2 ст. 11 Закона №165-ФЗ следует, что страховщик- отделение Фонда обязано обеспечивать контроль за правильным начислением, своевремен­ной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за рас­ходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральны­ми законами о конкретных видах обязательного социального страхования: контро­лировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обес­печения застрахованным